沒收財產(chǎn)是將犯罪分子個人所有的合法財產(chǎn)的一部分或者全部收歸國有的一種刑罰方法。沒收財產(chǎn)在適用時要注意些什么?詳情請看下文。
沒收財產(chǎn)是我國刑法規(guī)定的附加刑之一,主要適用于國事犯罪(危害國家安全罪)和貪利性犯罪(包括破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯財產(chǎn)犯罪、貪污賄賂犯罪等)。沒收財產(chǎn)的刑罰目的在于剝奪犯罪分子得以實(shí)施犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給予其經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的嚴(yán)厲懲處,該刑種在司法實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用,但在司法實(shí)踐的運(yùn)用中也遇到如下五個問題有待解決:
一是沒收財產(chǎn)的范圍和數(shù)量問題。根據(jù)刑法第五十九條的規(guī)定,沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。也就是說,沒收財產(chǎn)存在兩種執(zhí)行方式,一種是沒收部分財產(chǎn),一種是沒收全部財產(chǎn),其中沒收全部財產(chǎn)的,要適當(dāng)預(yù)留一定數(shù)額的扶養(yǎng)費(fèi)用。但是,刑法分則對具體罪名規(guī)定的沒收財產(chǎn)刑并未指明是沒收部分財產(chǎn)還是沒收全部財產(chǎn),更遑論沒收財產(chǎn)的具體數(shù)額了,完全由審案法官根據(jù)具體案情自由裁決,操作空間過大,導(dǎo)致執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑時彈性較大。針對這一問題,筆者認(rèn)為應(yīng)及時出臺規(guī)范沒收財產(chǎn)刑的相關(guān)司法解釋,規(guī)定沒收部分財產(chǎn)和沒收全部財產(chǎn)的法定依據(jù),在什么情況下沒收部分財產(chǎn),在什么情況下沒收個人全部財產(chǎn);對沒收部分財產(chǎn)的,要求在判決文書中寫明具體的財產(chǎn)數(shù)額,對沒收全部財產(chǎn)的,也要求在判決文書中列明被沒收全部財產(chǎn)的詳細(xì)清單,從而防止沒收財產(chǎn)刑在司法實(shí)踐中因過于隨意而失去刑罰應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性。
二是沒收財產(chǎn)的財產(chǎn)所有權(quán)甄別問題。由于刑法規(guī)定的是沒收犯罪分子個人所有的財產(chǎn),因而涉及到犯罪分子個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)的甄別問題。在刑事司法活動中甄別財產(chǎn)所有權(quán),要堅持形式要件與實(shí)質(zhì)要件相結(jié)合的原則,不能簡單地以形式意義上的不動產(chǎn)登記為準(zhǔn)判斷財產(chǎn)的屬性。司法機(jī)關(guān)如果有證據(jù)證明,犯罪分子為躲避懲罰,實(shí)施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為,或是借助他人名義登記為相關(guān)財產(chǎn)的所有權(quán)人,民事法律上的形式要件不能成為沒收財產(chǎn)刑得以實(shí)施的障礙。實(shí)際上,民法通則就規(guī)定有“惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益”,以及“以合法形式掩蓋非法目的”等無效民事行為。當(dāng)然,司法機(jī)關(guān)在甄別這些財產(chǎn)屬性時,一定要堅持證據(jù)確實(shí)、充分與存疑時有利于被告人的原則。對財產(chǎn)所有權(quán)存在異議的執(zhí)行對象,要有確實(shí)、充分的證據(jù)證明此財產(chǎn)確實(shí)為犯罪分子個人所有時才能作為沒收財產(chǎn)的對象;對證據(jù)不夠確實(shí)、充分的,要堅持存疑時有利于被告人,不將這些財產(chǎn)認(rèn)定為被告人個人的財產(chǎn)。
三是沒收財產(chǎn)與罰金的銜接轉(zhuǎn)化問題。沒收財產(chǎn)與罰金均為財產(chǎn)刑,在很多刑法條文中是同時規(guī)定并處罰金或者沒收財產(chǎn)。二者的區(qū)別主要在于執(zhí)行對象和執(zhí)行方式。沒收財產(chǎn)的執(zhí)行范圍要大于罰金,除了金錢以外的物質(zhì)財產(chǎn),包括動產(chǎn)和不動產(chǎn),均可沒收。在執(zhí)行方式上,罰金遠(yuǎn)比沒收財產(chǎn)靈活,罰金可以一次繳納,也可以分期繳納,特殊情況下還可以隨時繳納或減免繳納。由于刑法總則對沒收財產(chǎn)刑的執(zhí)行規(guī)定得較為原則,刑法分則某些條文對沒收財產(chǎn)的規(guī)定也較為剛性,實(shí)踐中容易出現(xiàn)無財產(chǎn)可執(zhí)行的問題。例如,刑法第二百三十九條規(guī)定,犯綁架罪,致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。如果犯罪分子恰恰沒有任何財產(chǎn),依據(jù)法律規(guī)定也必須處以沒收財產(chǎn),但實(shí)際上導(dǎo)致沒收財產(chǎn)刑無法執(zhí)行,削弱了法律的嚴(yán)肅性。解決這一問題,有賴于通過立法修訂,建立沒收財產(chǎn)與罰金的銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,即一般不規(guī)定并處沒收財產(chǎn),而是規(guī)定并處罰金或者沒收財產(chǎn),讓司法機(jī)關(guān)根據(jù)案情選擇適用罰金或者沒收財產(chǎn)。
四是沒收財產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)問題。由于沒有明確的法律規(guī)定,當(dāng)前司法實(shí)踐中究竟由法院內(nèi)部的哪個機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑,各地做法并不統(tǒng)一,有的是由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行,有的則是由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,法院內(nèi)部的專設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行民事、行政、刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書等民事、行政屬性裁判文書和有關(guān)部門行政處罰、處理及仲裁類文書,刑事判決、裁定書不屬于執(zhí)行庭的業(yè)務(wù)范圍。而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法>若干問題的解釋》第三百五十八條的規(guī)定,發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定和調(diào)解書中涉及財產(chǎn)內(nèi)容需要執(zhí)行的,由原審人民法院執(zhí)行。附帶民事判決中財產(chǎn)的執(zhí)行,依照民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定辦理。由此可見,單純的刑事判決、裁定中的財產(chǎn)刑執(zhí)行應(yīng)該由審理該案的法院的刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此,將沒收財產(chǎn)刑交由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行不符合這些司法解釋的規(guī)定。當(dāng)然,財產(chǎn)刑的執(zhí)行必然會涉及到執(zhí)行財產(chǎn)時必要的專業(yè)技能和工作流程,專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)無疑在這方面比刑事審判機(jī)構(gòu)要有優(yōu)勢,由其執(zhí)行效果可能會更好。因此,可考慮出臺新的司法解釋,明確由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行財產(chǎn)刑替代刑事審判機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
五是檢察機(jī)關(guān)對沒收財產(chǎn)刑的監(jiān)督問題。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。但實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)往往是對自由刑和生命刑的監(jiān)督,對包括沒收財產(chǎn)在內(nèi)的附加刑的監(jiān)督力度相對不夠。雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定,人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對被判處罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行,或者執(zhí)行不當(dāng),或者罰沒的財物未及時上繳國庫的,應(yīng)當(dāng)及時通知糾正,但由于缺乏具體的操作流程和規(guī)定,如何及時發(fā)現(xiàn)沒收財產(chǎn)執(zhí)行中出現(xiàn)的違法或者不當(dāng)問題,檢察機(jī)關(guān)的手段辦法不夠。沒收財產(chǎn)刑自身的特點(diǎn)決定了其在執(zhí)行過程中易引發(fā)財產(chǎn)所有權(quán)爭議的問題,建議最高司法機(jī)關(guān)及時出臺相關(guān)司法解釋或工作意見,規(guī)定包括沒收財產(chǎn)在內(nèi)附加刑執(zhí)行中檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督的工作程序,明確要求當(dāng)審判機(jī)關(guān)執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑時,應(yīng)當(dāng)將沒收財產(chǎn)的對象及其權(quán)屬性質(zhì)及時通知同級檢察機(jī)關(guān),當(dāng)對被沒收財產(chǎn)存在異議時,異議人可提請檢察機(jī)關(guān)依法介入監(jiān)督,對檢察機(jī)關(guān)的違法糾正通知書,審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以糾正并將處理結(jié)果通報檢察機(jī)關(guān)。
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劉連臣律師,1990年獲取律師資格,國家注冊一級建造師、國家注冊監(jiān)理工程師、注冊招標(biāo)師、國家注冊房地產(chǎn)估價師;山東省首批行政處罰聽證主持人、高級經(jīng)濟(jì)師、國家二級心理咨詢師。中國人民大學(xué)MBA,直接從事企業(yè)高管5年以上,具有較豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。長期從事房地產(chǎn)法、建筑工程法律法規(guī)理論研究教學(xué)和實(shí)務(wù)操作,專業(yè)底蘊(yùn)深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,是資深的復(fù)合型專業(yè)律師,曾擔(dān)任多家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑類企業(yè)高級顧問和法律顧問,成功的辦理了一批商品房買賣合同糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、建筑工程質(zhì)量糾紛、建筑工程結(jié)算糾紛、企業(yè)股份糾紛、招投標(biāo)和政府采購糾紛案件,為當(dāng)事人挽回大量經(jīng)濟(jì)損失,較好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了社會好評。本人秉承的理念是做律師要有:愛心、誠心、公心、忠心。對當(dāng)事人以誠相待,維護(hù)社會公平正義,忠實(shí)的維護(hù)法律為己任。 業(yè)務(wù)范圍:1、建設(shè)工程合同管理,2、第三方催收工程款,3、投標(biāo)咨詢指導(dǎo),4、代理投標(biāo)質(zhì)疑、投訴和訴訟,5、招標(biāo)文件負(fù)面清單分析,6、各類房產(chǎn)糾紛(1、各類房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,2、房屋質(zhì)量糾紛,3、房屋買賣合同糾紛 ,4、小區(qū)共有部分使用糾紛,5、物業(yè)管理糾紛 6、小區(qū)規(guī)劃糾紛 7、車
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