延長拘留期限至7日的法律依據是什么？

公安機關決定的刑拘。依據《刑訴法》第89條，公安機關對被拘留的人應該根據不同情況做出不同處理，不同的情況期限也是不同的，下面一一列舉：

(1)認為需要逮捕的，拘留3日內，提請人民檢察院審查批準。同時，人民檢察院應當自接到提請逮捕書后7日內做出是否逮捕的決定。即正常情況下，刑拘不得超過10日，10日后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強制措施;

(2)認為需要逮捕的，在特殊情況下，可以延長1至4日，因此最多可以在7日內提請人民檢察院審查批準。檢察院批準逮捕時限如上。即特殊情況下，刑拘不得超過14日，14日后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強制措施;

(3)認為需要逮捕的，且屬于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請逮捕的時間可以延長至30日。檢察院批準逮捕時限同上。即在認為需要逮捕且其屬于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子時，最長可以刑拘37天。37天后要么被逮捕，要么釋放，要么變更強制措施;

刑事訴訟法第六十九條第一款規定，“公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日”;第二款又規定，“對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日”。據此，延長拘留期限必須符合法定條件。但是，在司法實踐中，隨意延長拘留期限的現象卻非常嚴重，筆者通過對這些延長拘留期限的案件進行分析發現，在對延長拘留期限的法律適用上，主要存在以下問題：

第一，法律對刑事訴訟法第六十九條第一款“特殊情況”的規定不明確。實踐中對于應當在拘留后三日內提請批準逮捕的案件，大都以所謂的“特殊情況”為由延長了一日至四日，甚至有些公安機關的偵查人員認為，一般案件拘留后只要在七日內向檢察機關提請批準逮捕就不算程序違法，從而忽視了三日內提請批準逮捕的規定，致使在拘留后三日內提請的案件很少。

第二，對刑事訴訟法第六十九條第二款在理解上出現偏差。司法實踐中，在適用該款時存在著以下一些問題：一是只要是流竄作案、多次作案、結伙作案的犯罪嫌疑人，不管是否符合相關司法解釋規定的“重大嫌疑分子”的條件，就將提請批準逮捕時間延長至三十日;二是有些嫌疑人雖然符合“流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子”的條件，但公安機關所取證據已達到逮捕的要求，本來在七日內就可以提請批準逮捕，卻故意拖延至三十日再向檢察機關提請批準逮捕。

為切實解決司法實踐中隨意延長拘留期限的問題，以維護司法的嚴肅性，筆者認為，應當對延長刑事拘留期限的規定從立法上予以規范和完善。首先，刑訴法將拘留后提請批準逮捕的時間規定在三日內，從當前公安機關尤其是基層公安機關的警力相對不足，偵查手段相對落后的現狀來看，確實比較困難，這樣一定程度上會制約公安機關的偵查活動，不利于打擊犯罪，故建議取消“拘留后三日內提請批準逮捕”的規定，而統一規定為拘留后七日內提請批準逮捕，這樣既可以保證公安機關拘留后有足夠的偵查取證時間，又可以維護司法統一，保證執法的嚴肅性。其次，對于提請審查批準時間延長至三十日的情況，因其剝奪犯罪嫌疑人人身自由的時間相對較長，刑訴法對此又作出了嚴格規定，必須按照法律規定從嚴掌握，不可濫用，故建議對其適用加強監督，即對于需要延長提請批準逮捕時間至三十日的，須經檢察機關批準或同意后方可延長。

刑事訴訟中的拘留是公安機關、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。刑事拘留的審批是指有權的公安機關對符合刑事拘留條件的現行犯或重大嫌疑分子進行審核和批準的程序，包括審批機關、審批權限和審批程序等規定。

(一)審批機關，《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一0六條規定，刑事拘留的審批機關是縣級以上公安機關。在日常公安司法實踐中，刑事拘留既可以由正職負責人審批，也可以由副職負責人審批，而其他人則無權進行刑事拘留的審批。

(二)審批權限。是各級審批機關對審核批準刑事拘留所具有的權力界限。通常指以下幾種特殊情況：1、對不享有外交特權和豁免權的外國人和無國籍人依法應當拘留的，應當由省、自治區、直轄市公安廳、局審批。執行拘留后應即時向當地外事處辦公室和有關的外國人主管部門履行通報義務，同時并報公安部備案。 2、對入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應當由地方公安機關提供犯罪證據材料，送交軍隊軍以上保衛部門審查，確認應依法追訴的，由該保衛部門拘留。 3、對縣以上的各級人大代表依法應予刑事拘留的，必須經本級人大會主席團許可，在本級人大會閉會期間經本級人大常委會許可方可審批。

(三)審批程序。拘留犯罪嫌疑人應當由辦案人員填寫《呈現請拘留報告書》，經有審批權限的公安機關負責人批準后簽發《拘留證》，該法律文書的填寫應字跡工整，法律用語規范。司法實踐中切忌在《呈請拘留報告書》中寫有“呈請刑事拘留X日”。對需要延長刑事拘留期限的，辦案單位應當在拘留期限界滿前的二十四小時內制作《呈請延長拘留期限報告書》，并由原批準機關負責人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請延長拘留期限報告書》中應寫明“呈請延長拘留X日”或“呈請延長拘留至三十日”字樣。

公安機關延長至7天是根據具體案情來進行判斷，并且在法律上公安機關在拘留犯罪嫌疑人3日以上便必須向檢察院進行申請逮捕，一般情況可以延遲1-4日，特殊案件可以延長至30天，所以在法律上這是成立且是被允許的行為。

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