一、建筑工程發(fā)包人條件是什么

　　1.必須具有籌建許可證

　　根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第57條規(guī)定，登記主管機關(guān)對申請籌建登記的企業(yè)，在核準登記后核發(fā)《籌建許可證》。一般認為，未領取籌建許可證的，不具有簽訂建設工程合同的相應權(quán)利能力和行為能力。

　　2.必須辦理了建設工程規(guī)劃許可證

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　通過該規(guī)定可以看出，建設工程發(fā)包人取得建設工程規(guī)劃許可證是其對外發(fā)包的基本條件。

　　3.必須辦理了建設用地規(guī)劃許可證

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。因此，建設單位如果沒有用地批準手續(xù)，也就沒有資格與施工單位簽訂施工承包合同。

　　4.必須具有建設工程所在地塊的立項批文。

　　二、如何確定建設工程的發(fā)包人

　　1.如何準確分析判斷建設工程的發(fā)包人。

　　建設工程的發(fā)包人是指在建設工程合同中，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。作為合格的發(fā)包人應具有法人資格或者對外能獨立地承擔民事責任，發(fā)包工程時需持有建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、土地使用證等證件。建設工程項目依法應報建、立項、審批，辦理相關(guān)手續(xù)，建設單位辦理合法的手續(xù)后，才能對工程對外發(fā)包。如何準確判斷建設工程的發(fā)包人，首先，應審查是否具備一個發(fā)包人的主體資格，是否具有建設工程項目的合法手續(xù);其次，審查各種審批文件上的建設單位的主體是否與發(fā)包人的主體相一致。作為建設工程的發(fā)包人應具有合法性，才能成為法律意義上的發(fā)包人。

　　在建設項目的建設方主體資格上，我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，還作出的一些具體要求的規(guī)定。根據(jù)我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第九規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定?！睆拇艘?guī)定可以看出，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在具體開發(fā)項目時，應具備相應的資質(zhì)條件。當然，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)只有在開發(fā)項目主體資格合法的基礎上作為發(fā)包人對外發(fā)包工程時，也才可能是合法的發(fā)包人。實際建設工程項目中，有的是合作建設項目，一方出資，另一方出地等情況，在確定發(fā)包人主體資格上，要具體分析。我國《房地產(chǎn)管理法》第27條規(guī)定：“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。”合作開發(fā)房地產(chǎn)項目中，有的合作各方共同組成新的法人實體;有的合作各方組成合伙性質(zhì);有的合作各方僅為協(xié)作性質(zhì)。在判斷合作各方誰具有發(fā)包主體資格時，要從合法性上來判斷，是否具合法有開發(fā)資質(zhì)，手續(xù)是否完備。

　　2.承發(fā)包糾紛中的確定發(fā)包人作為被告的范圍和依據(jù)。

　　承包人在簽訂建設工程承包合同時，有些因?qū)彶榘l(fā)包人主體資格不嚴，在發(fā)包人主體資格都沒有搞清楚時，就簽訂了建設工程承包合同，當發(fā)生糾紛時，不知以誰為被告起訴對自己更有利，更能維護合法的利益。有明確的被告是提起訴訟的條件之一，要提起訴訟，就要解決被告的訴訟主體資格問題。建設工程承發(fā)包糾紛中，經(jīng)常會出現(xiàn)因拖欠工程款、質(zhì)量、工期、造價確定等問題發(fā)生糾紛，當發(fā)生糾紛后，承包人如何選擇確定誰作為被告，就顯得尤為關(guān)鍵。有時承包合同中的發(fā)包人與實際上的發(fā)包人不是同一個主體，有些是合格的主體，有些不是合格的主體，確定發(fā)包人作為被告，應從簽訂合同的主體、合同的權(quán)利和義務、與合同的關(guān)系、民事責任承擔及法律適用等方面來考慮。可以依據(jù)合同將簽訂合同的發(fā)包人確定為被告;在共同發(fā)包中，將合同中各個發(fā)包人都列為被告;簽訂合同的發(fā)包人與實際上的發(fā)包人主體不一致的情況下，就要找出實際上的發(fā)包人，以便確定將誰列為被告較好或者是將簽訂合同的發(fā)包人和實際上的發(fā)包人列為共同被告。在建設工程承包合同糾紛中，確定發(fā)包人為被告時，應根據(jù)案件本身的事實和有關(guān)法律規(guī)定，綜合考慮，這樣，才能最終達到訴訟的目的。