一是要明確做好消費維權(quán)行政指重要意義的認(rèn)識。
消費者維權(quán)工作面寬量大,涉及全社會的各個角落的各階層,消費維權(quán)有利于社會的和諧發(fā)展。一是消費維權(quán)能夠凈化生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境;二是消費維權(quán)能夠凈化消費者的消費環(huán)境;三是消費維權(quán)能夠提高消費者的理性消費意識?;谙M維權(quán)的重要性,所以做好消費維權(quán)行政指導(dǎo)工作就顯得尤為重要。
二是要明確消費維權(quán)行政指導(dǎo)的對象。
消費維權(quán)行政指導(dǎo)的對象是指在市場(包括有型市場和無型市場)范圍內(nèi)為了生產(chǎn)、生活的需要,購買商品或者接受服務(wù)的單位和個人(包括購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的農(nóng)民、在校學(xué)生、農(nóng)民工等弱勢群體)。
三是要明確消費維權(quán)行政指導(dǎo)的內(nèi)容。
為把消費維權(quán)行政指導(dǎo)真正落到實處、抓出成效,就必需明確其指導(dǎo)的內(nèi)容。一是要指導(dǎo)消費者提高消費意識和自我保護(hù)能力。從現(xiàn)時總的消費領(lǐng)域來看,相當(dāng)一部分消費者還存在著自我保護(hù)和自我防護(hù)意識不強(qiáng),對法律、法規(guī)和消費知識掌握不夠;另一方面由于受統(tǒng)消費觀念的影響,我國消費者從很大程度上來講還很不適應(yīng)現(xiàn)代消費環(huán)境。其表現(xiàn)在:對消費市場的形成與走向認(rèn)識不夠,不通盤衡量自身承受能力而盲目追求時尚,甚至經(jīng)不起諸如“打折、清倉大甩買、跳樓虧血本”小便宜的誘惑等消費心里始終沒有得到轉(zhuǎn)變,所以在自己的合法消費權(quán)益受到侵害時,而不能拿起法律的武器來維護(hù)和保護(hù)自身的利益;二是要把對消費者的維權(quán)教育貫穿于整個消費者權(quán)益保護(hù)工作的始終。要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,不斷更新充實內(nèi)容,創(chuàng)新教育引導(dǎo)方式;三是加大消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。不斷豐富廣大消費者對購買商品或接受服務(wù)的消費知識,進(jìn)一步提高消費者識假、辨假、拒假和依法維權(quán)的能力,促進(jìn)消費者更新消費觀念,做到合理、科學(xué)、理性消費。
四是要指導(dǎo)消費者知曉自身的權(quán)利。
消費者只有在全面知曉法律賦予自身的權(quán)利后,才能在購買商品或接受服務(wù)時識別自身的消費權(quán)益是否受到侵害,受到了哪些侵害,受到的侵害程度有多大,這也是消費維權(quán)行政指導(dǎo)最基本的要素。依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費者的權(quán)利有:一是安全權(quán)。即:消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利;二是知情權(quán)。即:消費者享有知悉購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利;三是選擇權(quán)。即:消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;四是公平交易權(quán)。即:消費者在購買商品或者接受服務(wù)時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為;五是賠償權(quán)。即:消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;六是結(jié)社權(quán)。即:消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利;七是獲取知識權(quán)。即:消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利;八是受尊重權(quán)。即:消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時,享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利;九是監(jiān)督權(quán)。即:消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
五是要指導(dǎo)消費者正確判定侵權(quán)賠償責(zé)任主體。
消費者往往因難以判定侵權(quán)行為責(zé)任主體而導(dǎo)致維權(quán)目標(biāo)沒有針對性。所以,在消費維權(quán)行政指導(dǎo)工作中,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消費者的正確引導(dǎo),幫助其準(zhǔn)確鑒別侵權(quán)賠償責(zé)任主體。具體內(nèi)容包括:一是消費者在購買、使用商品時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償;二是消費者或者其它受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償;三是消費者在接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向服務(wù)者要求賠償;四是消費者未按商品使用說明安裝、使用、保管、維修,從而導(dǎo)致商品損壞或者造成人身傷害的,責(zé)任應(yīng)當(dāng)由消費者承擔(dān);五是消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害,因原企業(yè)分立、合并的可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償;六是使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),損害消費者合法權(quán)益的,消費者可以向其要求賠償,也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償;七是消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后,也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償;八是消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
六是要指導(dǎo)消費者在維權(quán)時把握好時效。
這里所指的維權(quán)時效,是指申訴時效和訴訟時效。其一、申訴時效。行政部門和消費者權(quán)益保護(hù)委員會一般以標(biāo)的物的保修期和保證期為受理投訴的界限;其二、訴訟時效?!吨腥A人民共和國民法通則》規(guī)定:“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年(法律另有規(guī)定的除外)”。其它相關(guān)法律規(guī)定:“身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格商品未聲明、寄存財物被丟失或者毀損的等,訴訟時效期間為一年”?!吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十五條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年”。訴訟時效期間一般從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算,決定了消費者請求司法保護(hù)的有效時間。所以說,在進(jìn)行消費維權(quán)行政指導(dǎo)時,就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費者提高對這些時效性規(guī)定對于消費維權(quán)重要性的認(rèn)識,以避免消費者錯過最佳維權(quán)時機(jī)或喪失維權(quán)的權(quán)利。
七是要指導(dǎo)消費者走正確維權(quán)渠道。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的,可以通過下列途徑解決:一是與經(jīng)營者協(xié)商和解。消費者與經(jīng)營者在發(fā)生爭議后,在自愿、互諒、平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上,就與爭議有關(guān)的問題進(jìn)行協(xié)商,通過直接對話擺事實、講道理,分清責(zé)任,達(dá)成和解協(xié)議;二是請求消費者協(xié)會調(diào)解。也就是說消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)過程中,與經(jīng)營者就各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭議后,向消費者協(xié)會反映情況并要求給予解決;三是向有關(guān)行政部門申訴。如因虛假廣告宣傳導(dǎo)致消費者權(quán)益爭議和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題發(fā)生爭議的,可向工商行政管理部門提出申訴;四是消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議時,可以依據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;五是向人民法院提起訴訟。消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議時,可以向人民法院提起民事訴訟。
315消費維權(quán)行政指導(dǎo)工作千頭萬緒,要真正做好也很不容易。但是,只要有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,相關(guān)部門的通力協(xié)作,消費者和經(jīng)營者的密切配合,做好消費者維權(quán)工作也并非一件難事。
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