2019新消法安全保障義務法律規(guī)定

《中華人民共和國消費者權益保護法》第7條規(guī)定：“消費者在購買商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)不受損害的權利。”“消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”第18條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身安全、財產(chǎn)安全的要求。”

經(jīng)營者安全保障義務具體來說包括硬件和軟件兩個方面：

1、物的方面之安全保障

服務場所使用的建筑物、配套服務設施、設備應當安全可靠，有國家強制標準的應當符合強制標準的要求，沒有國家強制標準的，應當符合行業(yè)標準或者達到進行此等經(jīng)營所需要達到的安全標準。首先是在建筑物的主體結(jié)構(gòu)方面的安全要求。經(jīng)營者所使用的建筑應當符合《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，在投入經(jīng)營使用前必須經(jīng)過建筑行政主管部門驗收合格等等。其次是符合消防方面的法律法規(guī)。這方面的法規(guī)一般要求經(jīng)營者在服務場所內(nèi)配備必要的消防設備并保證他們一直處于良好的狀態(tài)。《中華人民共和國消防法》第12條規(guī)定“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防檢查合格后，方可使用或開業(yè)。”再次，符合經(jīng)營場所的電梯安全的特別要求。1992年，勞動部針對全國發(fā)生在包括經(jīng)營場所在內(nèi)的公共場所的電梯事故達1000余起，造成人員傷亡數(shù)百人的情形，發(fā)布了《關于加強電梯安全管理的通知》，規(guī)定電梯實行安全使用制度：新電梯安裝必須取得勞動部門頒發(fā)的安全使用證后方可運行;對在用電梯實行安全年檢制度，在電梯使用單位日常維修保養(yǎng)的基礎上，每年應進行一次安全檢驗。檢驗不合格的，不允許運行，經(jīng)使用單位整改合格后，方可運行，對存在問題較多，一時難以修復的電梯，應吊銷其安全使用證。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關行政主管部門在經(jīng)營者開業(yè)前進行審查，看是否達到有關安全標準，作為其能否開業(yè)的一個重要條件。除了上述要求硬件設備符合安全要求的靜態(tài)的義務外，建筑物、相關配套設施還必須由經(jīng)營者經(jīng)常的、勤勉的維護，使它們一直處于良好的運行狀態(tài)。這是對經(jīng)營者的動態(tài)的要求，它要求服務場所的建筑物、相關配套設施在整個運營過程中一直符合安全標準。比如電梯要經(jīng)常性的維護，確保運轉(zhuǎn)正常;滅火器材要及時換藥粉;安全出口不能上鎖;安全出口不能被占用、堆放物品，影響疏散通道的暢通;消防栓、滅火器材不能被遮擋、壓埋。只有這樣才能在硬件方面給消費者一個安全的消費環(huán)境。

2、人的方面之安全保障

經(jīng)營者對于可能出現(xiàn)的危險應當采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。國務院1999年3月17日發(fā)布的《娛樂場所管理條例》第23條規(guī)定，娛樂場所應當根據(jù)其規(guī)模配備相應數(shù)量的保安人員，而且保安工作人員必須是經(jīng)過培訓合格后持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應當在其交易場所設置保安人員;游泳場館應當在池邊設置救生人員，且配備的救生員經(jīng)過培訓合格后方能上崗;根據(jù)勞動部的規(guī)定，對電梯操作人員要進行培訓、考核，實行持證上崗制度;經(jīng)營者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。經(jīng)營者的工作人員未盡安全保障義務，一般稱為服務軟件上的瑕疵或者缺陷。

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