[論文關(guān)鍵詞]政治權(quán)利;選舉權(quán);被選舉權(quán)

[論文內(nèi)容摘要]剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容包含剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán),理論界對此并無太多爭議,但關(guān)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的內(nèi)涵有不同觀點。剝奪政治權(quán)利之選舉權(quán)和被選舉權(quán)僅指國家領(lǐng)域內(nèi)公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),而不包括社會領(lǐng)域內(nèi)村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體等單位中與單位成員行使民主管理權(quán)利相關(guān)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

剝奪政治權(quán)利,就是指由人民法院依法判決剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權(quán)利的刑罰方法。剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容包含選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理論界對此并無太多爭議,爭議主要集中于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的內(nèi)涵。剝奪政治權(quán)利是附加刑之一,在實踐中雖然較少單獨適用,但隨著我國社區(qū)矯正工作的全面推廣,剝奪政治權(quán)利的價值開始凸顯。筆者在此擬對剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)進行深入討論,并提出改革和完善的建議。

一、保留的合理性

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治權(quán)利的核心內(nèi)容之一。保留其作為剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容有很大的合理性。理由如下:

在現(xiàn)代法治國家,公民主要是通過行使自己選舉權(quán)和被選舉權(quán)來參與國家政治活動。在我國,選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民當家作主參加管理國家的一項最基本的政治權(quán)利。從選舉權(quán)來說,公民通過行使選舉權(quán),選出自己的代表代為管理國家。我國的國家代表機關(guān)都是由選舉產(chǎn)生的,因而可以說選舉權(quán)的意義重大而神圣;從被選舉權(quán)來說,由選舉產(chǎn)生的人民代表直接參與管理國家的活動,行使管理國家的權(quán)力。他們代表人民行使權(quán)力,因而理應具備較高的政治素質(zhì)。被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子的政治素質(zhì)顯然不符合這種要求。正因為如此,《憲法》第34條規(guī)定:“中華人民共和國年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住年限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”憲法在賦予公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的同時,明確規(guī)定依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。綜上所述,《刑法》第54條把選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容是有其合理性的。

此外,剝奪犯罪人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)在許多國家的刑法中都有所規(guī)定。如根據(jù)日本的《公職選舉法》,由于一般犯罪而被處以監(jiān)禁以上刑罰,尚未執(zhí)行完畢;或者被處以監(jiān)禁以上刑罰,尚未被宣布不執(zhí)行者(正在緩期執(zhí)行的人除外);及由于特定的選舉犯罪而被處以罰金以上刑罰的人,都將被剝奪或停止選舉權(quán)與被選舉權(quán)。此外,如《意大利刑法典》第28條規(guī)定的褫奪公職第(1)項就是剝奪或停止犯罪人的選舉權(quán)和被選舉權(quán);《德國刑法典》第45條規(guī)定因重罪被判處1年以上自由刑的,在5年內(nèi)喪失擔任公職和選舉的權(quán)利;《法國刑法典》第131條也有禁止公民權(quán)(投票表決權(quán)和選舉權(quán))的規(guī)定。