廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

(十二屆第17號)

《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2013年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月28日

目錄

第一章總則

第二章不可移動文物

第三章考古發(fā)掘

第四章館藏文物和民間收藏文物

第五章文物的保護和利用

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受保護：

(一)《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的受保護的文物;

(二)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的少數(shù)民族史跡、陵園墓地、建筑物、紀(jì)念物以及民俗用品、民族傳統(tǒng)文化典籍資料、巖畫等。

文物由縣級以上人民政府文物行政部門組織認(rèn)定。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護。

第三條各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護工作。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而增加;城市中的國有不可移動文物，其保護、保養(yǎng)、維修所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入城市維護費開支項目。

鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業(yè)。

第五條各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強文物保護的宣傳教育，提高全民文物保護的意識。

任何單位和個人有依法保護文物的義務(wù)，有制止和檢舉破壞文物行為的權(quán)利。

第二章不可移動文物

第六條對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，核定公布為文物保護單位。文物保護單位分為全國重點文物保護單位、自治區(qū)級文物保護單位和市、縣級文物保護單位。

尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位進行管理;不可移動文物所在地未設(shè)立縣級人民政府文物行政部門的，由設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門予以登記公布，參照市級文物保護單位進行管理。

第七條設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門對具有一定價值的新發(fā)現(xiàn)不可移動文物，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府核定公布為市、縣級文物保護單位，具有較大價值的申報為自治區(qū)級文物保護單位。

自治區(qū)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)從不可移動文物中，選擇具有較大價值的報自治區(qū)人民政府核定公布為自治區(qū)級文物保護單位，選擇具有重大價值的推薦申報為全國重點文物保護單位。

第八條自治區(qū)人民政府和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府分別劃定各級文物保護單位必要的保護范圍，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)部門可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。

第九條文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

第十條在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，工程設(shè)計方案在報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得核定公布該文物保護單位人民政府的文物行政部門同意。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與文物保護單位周圍的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得危及文物安全，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌，不得影響文物保護單位環(huán)境。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目動工前制定文物保護措施，并根據(jù)文物保護單位的級別征求相應(yīng)人民政府文物行政部門的意見，人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)涉及已登記公布但未核定為文物保護單位的不可移動文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定制定文物保護措施。

第十二條因特殊需要遷移異地保護或者拆除自治區(qū)、市、縣級文物保護單位的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。遷移或者拆除自治區(qū)級文物保護單位的，批準(zhǔn)前，須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除，需要遷移的由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移異地保護或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同人民政府文物行政部門做好文物保護單位的測繪、記錄、照相等資料收集工作，對具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。對遷移的建筑物，按原狀、原材料在新址修復(fù)。

遷移異地保護或者拆除所需經(jīng)費，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十三條變更文物保護單位行政隸屬關(guān)系的，由核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府文物行政部門的意見。

已經(jīng)公布為文物保護單位的不得撤銷。文物保護單位因自然災(zāi)害等不可抗力滅失的，核定公布該文物保護單位的人民政府可以將其注銷，在注銷前應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級人民政府文物行政部門同意。

第十四條公民、法人和其他組織使用不可移動文物的，應(yīng)當(dāng)與不可移動文物所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門簽訂使用文物安全責(zé)任書，約定使用文物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和修繕責(zé)任。

第三章考古發(fā)掘

第十五條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)洞穴、地下、水域埋藏的文物，任何單位和個人不得擅自挖掘和占有。

需要進行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。

第十六條因建設(shè)工程工期緊迫或者有自然破壞的危險，急需進行搶救性發(fā)掘的古文化遺址、古墓葬等文物，由自治區(qū)人民政府文物行政部門組織考古發(fā)掘單位進行發(fā)掘，同時補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作規(guī)程，保證發(fā)掘質(zhì)量。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙考古發(fā)掘單位依法進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動。在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個人不得在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進行施工、生產(chǎn)或者其他妨礙考古發(fā)掘的活動。

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘出土的文物由自治區(qū)人民政府文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。

新聞媒體對考古發(fā)掘現(xiàn)場制作專題類、直播類節(jié)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

第十八條進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請自治區(qū)人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的區(qū)域進行考古調(diào)查、勘探;自治區(qū)人民政府文物行政部門認(rèn)為有必要進行考古調(diào)查、勘探的中、小型建設(shè)項目，可以進行考古調(diào)查、勘探。

第十九條在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)、生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即局部或者全部停工，保護現(xiàn)場，同時報告所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門。設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法采取保護措施，并可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。

在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動中出土的文物，應(yīng)當(dāng)及時移交自治區(qū)人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位收藏，任何單位和個人不得哄搶、私分、藏匿、變賣、侵占或者損壞。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第二十條博物館、圖書館以及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立藏品保護管理制度和藏品檔案，對所收藏的文物要逐件登記，分級造冊，賬、物分別指定專人保管。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將一、二、三級文物藏品目錄報所在地公安機關(guān)備案。

第二十一條文物的等級由自治區(qū)人民政府文物行政部門組織鑒定。

第二十二條縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實際建立博物館。鼓勵和支持公民、法人和其他組織建立博物館。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級國有文物收藏單位文物庫房和設(shè)施的建設(shè)以及安全保護設(shè)備的配置給予保障。

第二十三條公民、法人和其他組織可以通過合法方式收藏文物，國家禁止流通的文物除外。

鼓勵公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

第二十四條除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動。

文物商店由自治區(qū)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立。文物銷售應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的文物銷售專用標(biāo)識。文物銷售專用標(biāo)識不得買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓，不得偽造、變造。

依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

第二十五條文物征集由依法設(shè)立的文物收藏單位進行。文物收藏單位的征集人員在征集文物時應(yīng)當(dāng)出示文物行政部門制發(fā)的證件。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自征集活動結(jié)束之日起三個月內(nèi)，將文物征集情況報自治區(qū)人民政府文物行政部門。

文物收藏單位征集文物，應(yīng)當(dāng)與文物所有人或者持有人簽訂合同，明確征集文物的名稱、數(shù)量和權(quán)屬等內(nèi)容，并附加征集文物的照片以及相關(guān)資料。

第二十六條依法沒收、追繳的文物，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)連同有關(guān)資料無償移交同級人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。

第五章文物的保護和利用

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制文物保護單位的保護規(guī)劃。全國重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位的保護規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，市、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府組織編制。自治區(qū)、市、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃經(jīng)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)文物安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定文物安全突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。文物保護單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)制定文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條縣級以上人民政府文物行政部門以及公安、工商行政、海關(guān)、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)加強對文物利用和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，及時查處盜竊、盜掘、走私、非法經(jīng)營、破壞文物等違法行為。

第三十條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)風(fēng)險等級，并按照風(fēng)險等級進行安全防護管理。

辟為博物館、紀(jì)念館的文物保護單位和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立保衛(wèi)機構(gòu)或者配備保衛(wèi)人員，配置文物保護設(shè)備和設(shè)施。

第三十一條**博物館、圖書館以及其他文物收藏單位、文物保護單位的文物庫房和其他存放文物的場所不具備文物安全技術(shù)防范條件的，禁止存放文物，其保管的文物由自治區(qū)人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位保管。文物安全技術(shù)防范不達標(biāo)的展廳，不得陳列國有一、二、三級文物。

文物安全技術(shù)防范設(shè)備的種類、數(shù)量、性能和安裝的部位，電纜的走向、信號的使用以及值班人員的工作規(guī)律等，應(yīng)當(dāng)建立檔案，不得泄露。

第三十二條禁止刻劃、涂污、損壞文物以及損壞文物保護設(shè)施。

在文物保護單位的保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)損毀文物保護單位標(biāo)志;

(二)在崖壁上新刻今人、古人的作品。

(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施;

(四)燃放煙花爆竹;

(五)葬墳、建窯、取土、采石、撈沙、開礦、毀林;

(六)排放污染物、堆放垃圾;

(七)其他影響文物保護單位安全或者環(huán)境的行為。

第三十三條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和博物館等文物收藏單位的文物庫房附近，禁止存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。

第三十四條文物利用堅持合理、適度的原則。

禁止對文物進行破壞性利用。禁止將國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押。禁止將國有文物保護單位作為或者變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

縣級以上人民政府文物行政部門對文物的利用實施監(jiān)督管理，并提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條任何單位和個人未經(jīng)自治區(qū)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，不得搭架臨摹古代巖畫、石窟造像、墓葬壁畫和測繪古遺址、古建筑、紀(jì)念建筑等。

第三十六條制作出版物、音像制品等需要拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府文物行政部門批準(zhǔn);拍攝館藏三級文物的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

制作電影、電視、錄像、廣告以及其他音像制品需要拍攝全國重點文物保護單位、自治區(qū)級文物保護單位，或者使用其進行演出的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府文物行政部門批準(zhǔn);需要拍攝市、縣級文物保護單位或者使用其進行演出的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)進行拍攝或者演出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與文物管理者簽訂協(xié)議，約定文物保護措施。

第三十七條各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人可以利用不可移動文物建立博物館、紀(jì)念館、教育基地、旅游景點，可以利用館藏文物舉辦展覽、進行科學(xué)研究。

**博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免費向社會開放。

第三十八條利用國有不可移動文物進行經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營收入中提取一定比例上繳文物所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門用于文物保護，具體上繳數(shù)額由經(jīng)營者與設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府文物行政部門在簽訂使用文物安全責(zé)任書中約定。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條單位或者個人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文物所在地人民政府文物行政部門按照下列規(guī)定給予處罰，對文物造成損壞的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反第十九條第一款規(guī)定，建設(shè)工程和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物不停工、不保護現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(二)違反第二十四條第二款規(guī)定，買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造文物銷售專用標(biāo)識的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)違反第二十五條第一款規(guī)定，違法進行文物征集的，沒收違法征集的文物，違法經(jīng)營額一萬元以上的，處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足一萬元的，處五千元以上二萬元以下罰款;

(四)違反第三十二條第一款規(guī)定，損壞文物保護設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，處二百元以下罰款;

(五)違反第三十二條第二款第二項規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍內(nèi)的崖壁上新刻今人、古人作品的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

(六)違反第三十二條第二款第五項規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍內(nèi)葬墳、建窯、取土、采石、撈沙、開礦、毀林的，責(zé)令改正，依法限期拆除、恢復(fù)原貌，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;

(七)違反第三十五條規(guī)定，擅自搭架進行文物臨摹或者測繪的，給予警告，并處五百元以上一千元以下罰款;有文物臨摹、測繪圖紙的，依法予以沒收。

違反本條例第三十二條第一款以及第二款第一項規(guī)定，刻劃、涂污、損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀文物保護單位標(biāo)志的，由公安機關(guān)或者文物行政部門責(zé)令賠償損失，處二百元以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物保護單位或者使用其進行演出的，由文物保護單位所在地人民政府文物行政部門處二萬元以上二十萬元以下罰款，造成文物以及文物場景損壞的，依法責(zé)令限期修復(fù)或者依法予以賠償。

第四十二條國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反第九條規(guī)定批準(zhǔn)在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;

(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成文物丟失、損壞、損毀的;

(三)違反第二十六條規(guī)定，不移交依法沒收、追繳的文物，私自占有的。

第七章附則

第四十三條本條例自2014年1月1日起施行。1993年12月11日公布的《廣西壯族自治區(qū)文物保護管理條例》同時廢止。