(1)最高人民法院關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋

(2000年12月4日最高人民法院審判委員會第1148次會議通過法釋〔2000〕42號2000年12月10日起施行)

為依法懲治黑社會性質組織的犯罪活動，根據刑法有關規定，現就審理黑社會性質組織的犯罪案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條刑法第二百九十四條規定的“黑社會性質的組織”，一般應具備以下特征：

(一)組織結構比較緊密，人數較多，有比較明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，有較為嚴格的組織紀律;

(二)通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力;

(三)通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活動，或者為其提供非法保護;

(四)在一定區域或者行業范圍內，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

第二條刑法第二百九十四條第二款規定的“發展組織成員”，是指將境內、外人員吸收為該黑社會組織成員的行為。對黑社會組織成員進行內部調整等行為，可視為“發展組織成員”。

港、澳、臺黑社會組織到內地發展組織成員的，適用刑法第二百九十四條第二款的規定定罪處罰。

第三條組織、領導、參加黑社會性質的組織又有其他犯罪行為的，根據刑法第二百九十四條第三款的規定，依照數罪并罰的規定處罰;對于黑社會性質組織的組織者、領導者，應當按照其所組織、領導的黑社會性質組織所犯的全部罪行處罰;對于黑社會性質組織的參加者，應當按照其所參與的犯罪處罰。

對于參加黑社會性質的組織，沒有實施其他違法犯罪活動的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會性質的組織，情節輕微的，可以不作為犯罪處理。

第四條國家機關工作人員組織、領導、參加黑社會性質組織的，從重處罰。

第五條刑法第二百九十四條第四款規定的“包庇”，是指國家機關工作人員為使黑社會性質組織及其成員逃避查禁，而通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據，阻止他人作證、檢舉揭發，指使他人作偽證，幫助逃匿，或者阻撓其他國家機關工作人員依法查禁等行為。

刑法第二百九十四條第四款規定的“縱容”，是指國家機關工作人員不依法履行職責，放縱黑社會性質組織進行違法犯罪活動的行為。

第六條國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質的組織，有下列情形之一的，屬于刑法第二百九十四條第四款規定的“情節嚴重”：

(一)包庇、縱容黑社會性質組織跨境實施違法犯罪活動的;

(二)包庇、縱容境外黑社會組織在境內實施違法犯罪活動的;

(三)多次實施包庇、縱容行為的;

(四)致使某一區域或者行業的經濟、社會生活秩序遭受黑社會性質組織特別嚴重破壞的;

(五)致使黑社會性質組織的組織者、領導者逃匿，或者致使對黑社會性質組織的查禁工作嚴重受阻的;

(六)具有其他嚴重情節的。

第七條對黑社會性質組織和組織、領導、參加黑社會性質組織的犯罪分子聚斂的財物及其收益，以及用于犯罪的工具等，應當依法追繳、沒收。

(2)全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第一款的解釋

(2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會討論了刑法第二百九十四條第一款規定的“黑社會性質的組織”的含義問題，解釋如下：

刑法第二百九十四條第一款規定的“黑社會性質的組織”應當同時具備以下特征：

(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

現予公告。

(3)全國法院維護農村維定刑事審判工作座談會紀要

(1999年10月27日法[1999]217號)

二、(三)關于農村惡勢力犯罪案件(略，詳見該紀要全文)

(4)湖北省公安廳湖北省高級人民法院湖北省人民檢察院

關于辦理黑社會性質組織和惡勢力犯罪案件若干問題的意見

(鄂公通字[2006]56號)

為準確打擊黑社會性質組織和惡勢力犯罪，維護全省社會治安秩序和經濟秩序的持續穩定，依照刑法、全國人大常委會關于刑法第294條第一款的解釋(下稱全國人大立法解釋)和最高法院關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋(下稱司法解釋)的規定，結合我省實際，現就辦理黑社會性質組織和惡勢力犯罪案件如何適用法律、全國人大立法解釋、最高人民法院司法解釋提出以下意見：

一、黑社會性質組織的組織形式特征掌握為

(一)組織成員中人數較多，一般應在5人以上，有明確的組織者、領導者。

(二)有較穩定的組織關系，犯罪組織是為了在一定時間內多次實施違法犯罪而建立起來的，在多次犯罪或主要犯罪中起主要作用的骨干成員基本固定。

(三)有被組織或其成員認可的幫規、紀律或約定俗成的規矩，但不一定都要求以成文的組織章程、組織紀律作為必要條件。

(四)有組織地以暴力、威脅或其他手段進行違法犯罪活動。

二、黑社會性質組織的經濟實力特征掌握為

(一)全國人大立法解釋第(二)項規定的“有組織地通過違法犯罪活動或其他手段獲取經濟利益”中的“其他手段”包括組織及其成員以非法利益投資所獲取的利益，以及為進行違法犯罪目的成立公司、企業等經濟實體所獲取的收益。犯罪組織只要是將獲取的經濟利益用于組織活動，其獲取經濟利益的手段無論是合法手段還是非法手段，均可視為“其他手段”。

(二)全國人大立法解釋第(二)項規定的“具有一定的經濟實力”一般理解為：黑社會性質組織及其成員將其獲取的經濟利益用于組織活動的，即可認定該組織“具有一定的經濟實力”。經濟實力并不一定都是有組織地通過違法犯罪活動或其他手段獲取的，它既可能是非法獲取的，又可能是組織、領導者自身積攢的，還可能是通過合法渠道獲取的，但必須用于組織活動。

(三)獲取的經濟利益一般為組織所管理、分配、使用。

(四)黑社會性質組織及其成員所獲取的不正當經濟利益，應視為最高人民法院司法解釋第七條所規定的“聚斂的財物及其收益”，應按刑法第六十四條規定處理。明知是黑社會性質組織犯罪的違法所得及其產生的收益而為其洗錢的，依照刑法第一百九十一條規定追究刑事責任，并沒收違法所得及其產生的收益。

三、黑社會性質組織的行為方式特征掌握為

(一)黑社會性質組織實施故意殺人、傷害、綁架、搶劫、敲詐、尋釁滋事等“為非作惡，欺壓、殘害群眾”的違法犯罪活動至少3次，不要求每一次活動都構成犯罪，只要具有“為非作惡，欺壓、殘害群眾”的性質即可。實施違法犯罪活動的主要手段是暴力或威脅。

(二)下列手段可視為全國人大立法解釋第(三)項規定的“其他手段”：

1、利用黑社會性質組織的暴力或威脅影響，足以對群眾形成心理強制的手段。

2、滋擾正常社會生活、經濟秩序的非暴力手段。

(三)全國人大立法解釋第(三)項規定的“有組織地”進行違法犯罪活動應掌握為：

1、組織者、領導者直接組織、策劃、指揮、教唆、授意、慫恿、指使實施的。

2、組織成員為組織的利益有預謀地共同實施的。

3、組織成員為組織的利益按照該組織一貫行為所實施的。

四、黑社會性質組織的非法控制特征表現為

(一)以暴力、威脅或其他手段造成重大、惡劣社會影響，對群眾形成心理強制，破壞社會正常生活秩序。

(二)以暴力、威脅或其他手段破壞正常經濟秩序，形成非法壟斷或非法經營秩序。

(三)利用國家機關工作人員的包庇、縱容、幫助形成“保護傘”，稱霸一方。

(四)為組織的利益，有下列情形之一的，可認定為嚴重破壞社會生活秩序，對社會形成非法控制或重大影響：

1、為組織爭奪勢力范圍，確立強勢地位而多次或大規模聚眾斗毆、尋釁滋事，或采用謀殺、報復傷害等手段打擊競爭對手，或以殺害、傷害無辜，聚眾鬧事為組織造勢的。

2、采用暴力、威脅手段或利用組織的強勢地位多次代人強立債權、強索債務、非法拘禁，或受人雇傭實施殺、傷害等違法犯罪行為的。

3、以提供保護為由，非法行使公共治安管理權，在一定范圍內長期、多次采用暴力、威脅手段或利用組織的強勢地位，強收保護費、強行罰款、強行干預他人正常生產、經營、生活的。

4、組織的暴力、威脅或其他違法犯罪活動在其勢力范圍內對群眾造成心理強制，形成重大社會影響，使群眾安全感下降、政府公共管理職能受阻的。

5、其他嚴重破壞社會生活秩序的情形。

(五)為組織的利益，有下列情形之一的，可認定為嚴重破壞社會經濟秩序，對社會形成非法控制或重大影響：

1、長期在一定區域或一定行業內采用暴力、威脅或其他手段欺行霸市、強迫交易、操縱市場、敲詐勒索、尋釁滋事形成壟斷地位和重大影響的。

2、非法行使行業、市場經濟秩序的管理權，強行收費，或采用暴力、威脅或其他手段對其他市場主體強行參股、占股、巧立名目強行攤派的。

3、煽動、組織或強制其他市場主體采用暴力、威脅或其他手段抗拒國家對行業、市場進行管理的。

4、其他嚴重破壞社會經濟秩序的情形。

(六)全國人大立法解釋第四項中的“行業”，不宜作偏狹的理解，以暴力或暴力手段為后盾長期操控色情、賭博、高利貸、毒品等非法交易，獲取的非法經濟利益的，同樣可以視為形成了對“一定行業的非法控制”。

五、對黑社會性質組織四個特征的認識，在總體上宜掌握為

對于全國人大立法解釋所規定的黑社會性質組織的四項特征“應當同時具備”一般理解為：組織特征、經濟特征、行為特征屬黑社會性質組織的一般屬性，非法控制特征是黑社會性質組織的本質屬性。符合以下條件之一的，可視為構成黑社會性質組織：

(一)四項特征同時具備的構成黑社會性質組織。

(二)具備非法控制特征的，即使其他特征表現程度較弱的，仍構成黑社會性質組織。

(三)全國人大立法解釋第(四)項所規定的“通過實施違法犯罪活動……形成非法控制或重大影響”與“通過利用國家工作人員包庇或縱容……形成非法控制或重大影響”為選擇性要件，具有其中之一且符合前三項特征的，均構成黑社會性質組織。

六、在辦理黑社會性質組織案件時，要注意區分掌握下列情形

(一)對于利用法律規范不完善在一定行業形成壟斷的公司、企業，如果在形成、維系壟斷的過程中沒有采用暴力、威脅或本意見規定的其他手段的，不視為黑社會性質組織的非法控制特征。

(二)對于公司、企業為解決合同、債權債務等經濟糾紛偶爾采用暴力、威脅手段的，不視為黑社會性質組織的行為特征。

(三)事先不知情而受雇于黑社會性質組織成立的公司、企業、社團從事勞務工作的，不視為參加黑社會性質組織;受雇后已明知該公司、企業、社團系從事暴力或其他違法犯罪活動的組織，但繼續留用無違法犯罪行為的，視為參加黑社會性質組織，應當立案追究。對情節顯著輕微危害不大，沒有實施其他違法犯罪活動的，根據刑法第13條規定，不以犯罪論處。

(四)最高人民法院司法解釋第三條規定的“黑社會性質組織的組織者、領導得，應當按照其所組織、領導的黑社會性質組織所犯的全部罪行處罰”之“全部罪行”，一般包括以下情形：

1、組織、領導黑社會性質組織的行為。

2、組織、指揮、授意和具體實施、參與的行為。

3、黑社會性質組織成員在組織意志以內為組織的利益所犯的罪行。

組織成員為個人目的單獨或糾集非組織成員共同犯罪，未以組織的名義和慣例實施，組織在客觀上未能獲得利益的，由該成員個人承擔相應的罪責，組織的首要分子不承擔該部分罪責。行為人在成立組織前或脫離組織后所犯罪行與組織犯罪無關，應由行為人個人承擔，黑社會性質組織的組織者、領導得對該部分不承擔責任。

七、在辦理惡勢力犯罪案件時應注意掌握下列情形

對3人以上(含3人)，有比較明顯的組織者、領導得，經常糾合在一起，以暴力、脅迫等手段，在一定的區域、行業、部位、場所，公然進行尋釁滋事、欺行霸市、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動3起以上(含3起)，嚴重破壞社會秩序和生產、生活秩序、擾亂社會治安的惡勢力犯罪組織，屬犯罪集團的，依照刑法26條規定按集團犯罪處理;對組織、領導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰;對首要分子以外的主犯，按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。

本意見自2006年6月1日起執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有新規定的，從其規定。

刑法：

第二百九十四條【組織、領導、參加黑社會性質組織罪】組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產;積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

【入境發展黑社會組織罪】境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

【包庇、縱容黑社會性質組織罪】國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

第六十六條【特別累犯】危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。