最高檢關(guān)于印發(fā)第三批指導(dǎo)性案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

經(jīng)2013年5月27日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第六次會(huì)議決定,現(xiàn)將李**編造、故意傳播虛假恐怖信息案,衛(wèi)**編造虛假恐怖信息案,袁**編造虛假恐怖信息案三個(gè)案例印發(fā)你們,供參考。

最高人民檢察院

2013年5月27日

李**編造、故意傳播虛假恐怖信息案

(檢例第9號(hào))

【關(guān)鍵詞】

編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

【要旨】

編造、故意傳播虛假恐怖信息罪是選擇性罪名。編造恐怖信息以后向特定對(duì)象散布,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造恐怖信息以后向不特定對(duì)象散布,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

對(duì)于實(shí)施數(shù)個(gè)編造、故意傳播虛假恐怖信息行為的,不實(shí)行數(shù)罪并罰,但應(yīng)當(dāng)將其作為量刑情節(jié)予以考慮。

【相關(guān)立法】

《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一

【基本案情】

被告人李**,男,河北省人,1975年出生,原系**欣和物流倉儲(chǔ)中心電工。

2010年8月4日22時(shí)許,被告人李**為發(fā)泄心中不滿,在北京市朝陽區(qū)小營北路13號(hào)工地施工現(xiàn)場(chǎng),用手機(jī)編寫短信“今晚要炸北京首都機(jī)場(chǎng)”,并向數(shù)十個(gè)隨意編寫的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案,北京首都國際機(jī)場(chǎng)公安分局于當(dāng)日接警后立即通知首都國際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控中心。首都國際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控中心隨即啟動(dòng)緊急預(yù)案,對(duì)東、西航站樓和機(jī)坪進(jìn)行排查,并加強(qiáng)對(duì)行李物品的檢查和監(jiān)控工作,耗費(fèi)大量人力、物力,嚴(yán)重影響了首都國際機(jī)場(chǎng)的正常工作秩序。

【訴訟過程】

2010年8月7日,李**因涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪被北京首都國際機(jī)場(chǎng)公安分局刑事拘留,9月7日被逮捕,11月9日偵查終結(jié)移送北京市朝陽區(qū)人民檢察院審查起訴。2010年12月3日,朝陽區(qū)人民檢察院以被告人李**犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪向朝陽區(qū)人民法院提起公訴。2010年12月14日,朝陽區(qū)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人李**法制觀念淡薄,為泄私憤,編造虛假恐怖信息并故意向他人傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,已構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪;鑒于被告人李**自愿認(rèn)罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一、第六十一條之規(guī)定,判決被告人李**犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年。一審判決后,被告人李**在法定期限內(nèi)未上訴,檢察機(jī)關(guān)也未提出抗訴,一審判決發(fā)生法律效力。

衛(wèi)**編造虛假恐怖信息案

(檢例第10號(hào))

【關(guān)鍵詞】

編造虛假恐怖信息罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序

【要旨】

關(guān)于編造虛假恐怖信息造成“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為對(duì)正常的工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、教學(xué)、科研等秩序的影響程度、對(duì)公眾造成的恐慌程度以及處置情況等因素進(jìn)行綜合分析判斷。對(duì)于編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全,引起公眾恐慌,或者致使航班無法正常起降的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。

【相關(guān)立法】

《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一

【基本案情】

被告人衛(wèi)**,男,遼寧省人,1987年出生,原系大連金色假期旅行社導(dǎo)游。

2010年6月13日14時(shí)46分,被告人衛(wèi)**帶領(lǐng)四川來大連的旅游團(tuán)用完午餐后,對(duì)四川導(dǎo)游衛(wèi)*鍵說自己可以讓飛機(jī)停留半小時(shí),遂用手機(jī)撥打大連周水子國際機(jī)場(chǎng)問詢處電話,詢問3U8814航班起飛時(shí)間后,告訴接電話的機(jī)場(chǎng)工作人員說“飛機(jī)上有兩名恐怖分子,注意安全”。大連周水子國際機(jī)場(chǎng)接到電話后,立即啟動(dòng)防恐預(yù)案,將飛機(jī)安排到隔離機(jī)位,組織公安、安檢對(duì)飛機(jī)客、貨艙清倉,對(duì)每位出港旅客資料核對(duì)確認(rèn)排查,查看安檢現(xiàn)場(chǎng)錄像,確認(rèn)沒有可疑問題后,當(dāng)日19時(shí)33分,3U8814航班飛機(jī)起飛,晚點(diǎn)33分鐘。

【訴訟過程】

2010年6月13日,衛(wèi)**因涉嫌編造虛假恐怖信息罪被大連市公安局機(jī)場(chǎng)分局刑事拘留,6月25日被逮捕,8月12日偵查終結(jié)移送大連市甘井子區(qū)人民檢察院審查起訴。2010年9月20日,甘井子區(qū)人民檢察院以被告人衛(wèi)**涉嫌編造虛假恐怖信息罪向甘井子區(qū)人民法院提起公訴。2010年10月11日,甘井子區(qū)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人衛(wèi)**故意編造虛假恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,其行為已構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪;鑒于被告人衛(wèi)**自愿認(rèn)罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一之規(guī)定,判決被告人衛(wèi)**犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月。一審判決后,被告人衛(wèi)**在法定期限內(nèi)未上訴,檢察機(jī)關(guān)也未提出抗訴,一審判決發(fā)生法律效力。

袁**編造虛假恐怖信息案

(檢例第11號(hào))

【關(guān)鍵詞】

編造虛假恐怖信息罪擇一重罪處斷

【要旨】

對(duì)于編造虛假恐怖信息造成有關(guān)部門實(shí)施人員疏散,引起公眾極度恐慌的,或者致使相關(guān)單位無法正常營業(yè),造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”。

以編造虛假恐怖信息的方式,實(shí)施敲詐勒索等其他犯罪的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)情況,擇一重罪處斷。

【相關(guān)立法】

《中華人民共和國刑法》第二百七十四條第二百九十一條之一

【基本案情】

被告人袁**,男,湖北省人,1956年出生,無業(yè)。

被告人袁**因經(jīng)濟(jì)拮據(jù),意圖通過編造爆炸威脅的虛假恐怖信息勒索錢財(cái)。2004年9月29日,被告人袁**冒用名為“張-銳”的假身份證,在河南省工商銀行信陽分行紅星路支行體彩廣場(chǎng)分理處申請(qǐng)辦理了牡丹靈通卡賬戶。

2005年1月24日14時(shí)許,被告人袁**撥打**太平洋百貨有限公司徐匯店的電話,編造已經(jīng)放置炸彈的虛假恐怖信息,以不給錢就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈自殺相威脅,要求**太平洋百貨有限公司徐匯店在1小時(shí)內(nèi)向其指定的牡丹靈通卡賬戶內(nèi)匯款人民幣5萬元。**太平洋百貨有限公司徐匯店即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,并進(jìn)行人員疏散。接警后,公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)防爆預(yù)案,出動(dòng)警力300余名對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行安全排查。被告人袁**的行為造成**太平洋百貨有限公司徐匯店暫停營業(yè)3個(gè)半小時(shí)。

1月25日10時(shí)許,被告人袁**撥打福州市**都百貨商場(chǎng)的電話,稱已在商場(chǎng)內(nèi)放置炸彈,要求福州市**都百貨商場(chǎng)在半小時(shí)內(nèi)將人民幣5萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,公安機(jī)關(guān)出動(dòng)大批警力進(jìn)行人員疏散、搜爆檢查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施交通管制。

1月27日11時(shí),被告人袁**撥打上海市鐵路局春運(yùn)辦公室的電話,稱已在火車上放置炸彈,并以引爆炸彈相威脅要求春運(yùn)辦公室在半小時(shí)內(nèi)將人民幣10萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,上海鐵路公安局抽調(diào)大批警力對(duì)旅客、列車和火車站進(jìn)行安全檢查。

1月27日14時(shí),被告人袁**撥打廣州市**城百貨有限公司的電話,要求廣州市**城百貨有限公司在半小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈自殺。

1月27日16時(shí),被告人袁**撥打深圳市**商場(chǎng)的電話,要求深圳市**商場(chǎng)在1小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈。

1月27日16時(shí)32分,被告人袁**撥打南寧市百貨商場(chǎng)的電話,要求南寧市百貨商場(chǎng)在1小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)門口引爆炸彈。接警后,公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力300余名在商場(chǎng)進(jìn)行搜爆和安全檢查。

【訴訟過程】

2005年1月28日,袁**因涉嫌敲詐勒索罪被廣州市公安局天河區(qū)分局刑事拘留。2005年2月案件移交袁**的主要犯罪地上海市公安局徐匯區(qū)分局管轄,3月4日袁**被逮捕,4月5日偵查終結(jié)移送上海市徐匯區(qū)人民檢察院審查起訴。2005年4月14日,上海市人民檢察院將案件指定上海市人民檢察院第二分院管轄,4月18日上海市人民檢察院第二分院以被告人袁**涉嫌編造虛假恐怖信息罪向上海市第二中級(jí)人民法院提起公訴。2005年6月24日,上海市第二中級(jí)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人袁**為勒索錢財(cái)故意編造爆炸威脅等虛假恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,其行為已構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪,且造成嚴(yán)重后果,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一、第五十五條第一款、第五十六條第一款、第六十四條的規(guī)定,判決被告人袁**犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑十二年,剝奪政治權(quán)利三年。一審判決后,被告人袁**提出上訴。2005年8月25日,上海市高級(jí)人民法院二審終審裁定,駁回上訴,維持原判。