一、第二次退回補充偵查九個月還未起訴是否合理?

第二次退回補充偵查九個月還未起訴理論上是不合理的，辯護人可以申請變更強制措施。

我國《刑事訴訟法》第一百七十二條規定：人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在1個月以內作出決定，重大復雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。另外，《刑事訴訟法》第一百四十條規定，對于補充偵查的案件，應當在1個月以內補充偵查完畢，補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

一個案件一般情況下在審查起訴階段審限最長為：1.5月+1月+1.5月+1月+1.5月=6.5月。但是如果是改變管轄或上報案件，是不是“從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限”，又有6.5月的審查期限呢?答案卻是否定的，根據《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百七十一條的規定，“改變管轄前后退回補充偵查的次數總共不得超過兩次”，所以改變管轄(包括上報)的案件退補也最多不超過2次，因此改變管轄(包括上報)的案件審限最長為1.5+6.5=8個月。

二、審查起訴的內容

(1)犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚，包括姓名、性別、國籍、出生年月日、職業和單位等;

(2)犯罪事實、情節是否清楚;認定犯罪性質和罪名是否正確、有無法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節;共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責任認定是否恰當;

(3)證據材料是否隨案移送，不移送的證據的清單、復制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送;

(4)證據是否確實、充分;

(5)有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;

(6)是否屬于不應當追究刑事責任的;

(7)有無附帶民事訴訟;對于國家財產、集體財產受到損失，是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟;

(8)采取的強制措施是否適當;

(9)審查活動是否合法;

(10)與犯罪有關的財產及其孳息是否扣押、凍結并妥善保管，以共核查。對被害人合法財產的返還和違禁品或者不宜長期保存的物品的處理是否妥當，移送的證明文件是否完備。

一般的刑事案件不可能在第2次被退回補充偵查以后，9個月的時間檢察院還沒有做出撤案或起訴的決定，而且程序法明確規定補充偵查的時間不能延長，所以，如果說人民檢察院審查起訴的時間就有8個月了的話，涉嫌構成超期羈押。

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