財(cái)政支出按照支出的預(yù)算管理要求,可以分為:經(jīng)常性支出,是指公共部門日常管理活動的經(jīng)費(fèi)開支,也稱為經(jīng)費(fèi)支出,一般用于購買商品、勞務(wù)等購買性支出和政府間接轉(zhuǎn)移性支出;建設(shè)性支出,是指用于政府投資方面的支出,也稱為投資支出或資本性支出,一般用于最終形成固定資產(chǎn)的投資支出。其中,經(jīng)常性支出是社會總需求的一部分,政府可以通過調(diào)整經(jīng)常性支出對社會總需求進(jìn)行調(diào)控;而建設(shè)性投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成,在投資的過程中對經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為需求,投資完成后表現(xiàn)為供給,都會間接對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
對于土地出讓金的用途,國家法律是有相應(yīng)規(guī)定的。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政,列入預(yù)算,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)”;2004年國務(wù)院發(fā)出通知:“按照‘取之于土,用之于土’的原則,將部分土地出讓金專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)”。但是,目前地方政府對土地出讓金的使用基本還是由地方政府自行決定的,這主要是由于國家對土地使用權(quán)出讓金使用的監(jiān)督體制還沒有建立,土地出讓金收入在原則上還是屬于預(yù)算外收入,沒有納入國家預(yù)算管理造成的。
所以,目前大部分土地出讓金都作為建設(shè)性支出,通過被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府的開發(fā)投資,產(chǎn)生對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
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本人自2006年大學(xué)畢業(yè),現(xiàn)讀中國人民大學(xué)民商法研究生。 自大學(xué)畢業(yè)后本人就開始從事法律工作,至今14年,早年在恒大、碧桂園等大型房企擔(dān)任法務(wù)管理崗位,后出來做律師至今,在房地產(chǎn)、城市更新、建設(shè)工程、收并購、公司股權(quán)、合同、民間借貸、婚姻家事等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)。本人經(jīng)辦的訴訟非訴訟案件標(biāo)的額累計(jì)上千億元。
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