一般的刑事案件，是先由公安機(jī)關(guān)審查后將結(jié)果移交給人民檢察院，人民檢察院可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定是否要提起公訴。一般來(lái)說(shuō)的話(huà)，不構(gòu)成刑事案件的或者依法不宜追究責(zé)任的，則可以不進(jìn)行起訴。這里主要就是給大家介紹刑訴法不起訴釋放有哪些情形?

不起訴是人民檢察院對(duì)案件審查后依法作出的處理結(jié)果之一，其性質(zhì)是人民檢察院對(duì)其認(rèn)定的不應(yīng)追究、不需要追究或者無(wú)法追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人所作的一種訴訟處分。它的法律效力在于不將案件交付人民法院審判，從而在審查起訴階段終止刑事訴訟。對(duì)于犯罪嫌疑人而言，不起訴決定意味著其行為在法律上是無(wú)罪的。

在我國(guó)刑事訴訟中，不起訴類(lèi)型可分為法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴三種：

第一種：法定不起訴

法定不起訴，又稱(chēng)絕對(duì)不起訴，是《刑事訴訟法》第173條第1款規(guī)定的不起訴：“犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。”

該法條的前半部分，沒(méi)有犯罪事實(shí)是指人民檢察院查明，沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生或者雖然犯罪嫌疑人的行為造成危害后果，但從法律上并不構(gòu)成犯罪，人民檢察院應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人作出不起訴的決定。或者雖然有犯罪事實(shí)發(fā)生，但并非犯罪嫌疑人所為。該法條的后半部分，《刑事訴訟法》第15條規(guī)定情形如下：

(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(二)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;

(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;

(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

犯罪嫌疑人有上述《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的六種情形之一的，人民檢察院也應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

第二種：酌定不起訴

酌定不起訴，又稱(chēng)相對(duì)不起訴、微罪不起訴，是《刑事訴訟法》第173條第2款規(guī)定的不起訴：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”

所謂酌定，是指法律規(guī)定的“可以”，即人民檢察院對(duì)于起訴與否享有自由裁量權(quán)，對(duì)于符合條件的，既可以作出起訴決定，也可以作出不起訴決定。

酌定不起訴的前提是：

1.犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;

2.犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，我國(guó)刑法和刑事訴訟法對(duì)此都沒(méi)有作具體或明確的規(guī)定。按照文義理解，首先，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，而不是無(wú)罪或者是一般違法行為;其次，被不起訴人的犯罪情節(jié)輕微，而不是情節(jié)顯著輕微。否則，都應(yīng)當(dāng)適用法定不起訴。

在刑法中，涉及“不需要判處刑罰”只有第三十七條。該條文的內(nèi)容是：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或行政處分。”這是一條籠統(tǒng)性的規(guī)定，沒(méi)有具體規(guī)定哪些行為不需要判處刑罰，不具有實(shí)務(wù)意義。

而哪些行為“免除刑罰”，刑罰的總則和分則都有明確的規(guī)定。

依照刑法總則規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以免除刑罰的有：

(一)第十條：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照本法追究，但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰”。

(二)第十九條：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰”。

(三)第二十條第二款：“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”。

(四)第二十一條第二款：“緊急避險(xiǎn)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”。

(五)第二十二條第二款：“對(duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰”。

(六)第二十四條第二款：“對(duì)于中止犯，沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰”。

(七)第二十七條第二款：“對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰”。

(八)第二十八條：“對(duì)于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰”。

(九)第六十七條第一款：“對(duì)于自首的犯罪分子……其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。”

(十)第六十八條：“有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰”。

依照刑法分則規(guī)定可以免除刑罰的有：

(一)第一百六十四條第四款：“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”。

(二)第三百五十一條第三款：“非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動(dòng)鏟除的，可以免除處罰”。

(三)第三百八十三條第一款第三項(xiàng)：“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。……犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰”。

(四)第三百九十條第二款：“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”

(五)第三百九十二條第二款：“介紹賄賂人在被追訴前主動(dòng)交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”

《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(〔2007〕高檢訴發(fā)63號(hào))規(guī)定，對(duì)于符合“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的”，同時(shí)具有具有下列情形之一的，依法決定不起訴：

(一)未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的;

(二)因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認(rèn)罪悔過(guò)、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會(huì)危害不大的;

(三)初次實(shí)施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的;

(四)因生活無(wú)著偶然實(shí)施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險(xiǎn)性不大的;

(五)群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的。

必須注意的是，只有在刑法明文規(guī)定“應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”、“可以從輕、減輕或者免除處罰”的情形時(shí)，人民檢察院才能使用自由裁量權(quán)，作出酌定不起訴決定。

重罪也可適用酌定不起訴

有論者認(rèn)為，酌定不起訴的犯罪嫌疑人所實(shí)施的犯罪應(yīng)當(dāng)為輕罪，即法定刑三年以下的犯罪，酌定不起訴不能適用于重罪。盡管在司法實(shí)踐中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)確實(shí)傾向于將“犯罪情節(jié)輕微”的“犯罪”理解為輕罪，但筆者認(rèn)為，從目前法條的規(guī)定來(lái)看，無(wú)法得出這一結(jié)論。所謂“犯罪情節(jié)輕微”的“犯罪”，法律上并沒(méi)有明確規(guī)定為輕罪。

最高人民檢察院1996年頒布的《關(guān)于審查逮捕和公訴工作貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：“犯罪情節(jié)輕微，主要是指，雖已觸犯刑法，但從犯罪動(dòng)機(jī)、手段、危害后果、犯罪后的態(tài)度等情節(jié)綜合分析，依法不需要判處刑罰或免除刑罰的。”未對(duì)犯罪本身的范圍作出任何限制性規(guī)定。《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(〔2007〕高檢訴發(fā)63號(hào))規(guī)定對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪不適用酌定不起訴，除此之外，同樣沒(méi)有對(duì)犯罪本身的范圍作出任何限制性規(guī)定。既然法律法規(guī)本身并未做明確限定，就不宜對(duì)酌定不起訴的適用范圍作嚴(yán)格限制性的理解。

因此，“犯罪情節(jié)輕微”不僅包括輕罪且犯罪情節(jié)輕微的情形，也應(yīng)當(dāng)包括重罪但犯罪情節(jié)輕微的情形。如犯罪嫌疑人所實(shí)施的犯罪為法定刑三年以上的故意殺人罪，但有刑法總則規(guī)定的犯罪情節(jié)輕微的情形，如預(yù)備犯、中止犯、協(xié)從犯、有重大立功表現(xiàn)等，仍然可以適用酌定不起訴。

在實(shí)務(wù)中，故意殺人罪同樣可以酌定不起訴。如《中國(guó)檢察官》2013年第1期刊登的案例，陳某(女)與李某系夫妻，二人1989年結(jié)婚，育有一子。生活中，李某經(jīng)常打罵陳某。2010年6月25日晚，二人再次爭(zhēng)吵，李某持鐵管對(duì)陳某進(jìn)行毆打，并用煙頭燙陳某下頜，用圓珠筆在其身上寫(xiě)畫(huà)，陳某不堪忍受，產(chǎn)生將李某殺死的想法。次日凌晨，陳某趁李某熟睡，將家中客廳、臥室的窗戶(hù)關(guān)閉，將廚房?jī)?nèi)的天然氣閥門(mén)打開(kāi)，軟管拔掉，使天然氣泄漏，企圖以此殺死李某。后陳某認(rèn)為李某已經(jīng)死亡，便撥打110報(bào)警。經(jīng)診斷，李某沒(méi)有一氧化碳中毒。檢察官即認(rèn)為，本案屬于“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”的情形，從緩和夫妻矛盾、維護(hù)家庭穩(wěn)定方面考慮，可以對(duì)犯罪嫌疑人陳某作酌定不起處理。

第三種：存疑不起訴

存疑不起訴，又稱(chēng)證據(jù)不足不起訴，是《刑事訴訟法》第171條第4款規(guī)定的不起訴：“對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。”存疑不起訴，和法定不起訴存在共同點(diǎn)，即一旦滿(mǎn)足條件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，而不存在自由裁量權(quán)。

存疑不起訴必須同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：

1.已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩次補(bǔ)充偵查;

2.證據(jù)不足，不符合起訴條件。

當(dāng)人民檢察院審查起訴時(shí)，認(rèn)為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以退回案件的偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。第一次補(bǔ)充偵查后，如果人民檢察院仍認(rèn)為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定(實(shí)務(wù)中這種情況比較少見(jiàn)。一次退回案件的偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查后，人民檢察院仍認(rèn)為證據(jù)不足的，通常會(huì)第二次退回補(bǔ)充偵查)，也可以第二次退回補(bǔ)充偵查，第二次補(bǔ)充偵查后仍不具備起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作存疑不起訴處理。

對(duì)于證據(jù)不足的具體標(biāo)準(zhǔn)，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第404條規(guī)定了以下五個(gè)方面：

(一)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

(二)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問(wèn)，無(wú)法查證屬實(shí)的;

(三)據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾不能合理排除的;

(四)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的;

(五)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)不符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。

之所以對(duì)于二次補(bǔ)偵仍證據(jù)不足的案件應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，是因?yàn)樽C據(jù)不充分，即使起訴到法院，也無(wú)法獲得有罪判決。“存疑不起訴”與“疑罪從無(wú)”的思想是一致的，有益于保障人權(quán)。

如周某某涉嫌走私、運(yùn)輸毒品一案，馬來(lái)西亞海關(guān)發(fā)現(xiàn)毒品線(xiàn)索，轉(zhuǎn)交給公安部，公安部再轉(zhuǎn)交廣州市公安局。廣州市公安局在廣州市荔灣區(qū)某物流公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，起獲到30公斤毒品可疑物，并抓獲犯罪嫌疑人周某某。快遞單據(jù)上的文字均由周某某書(shū)寫(xiě)，物流公司也是周某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，與境外通信的手機(jī)也是在周某某住處發(fā)現(xiàn)。更關(guān)鍵的是，在物流公司倉(cāng)庫(kù)扣押的毒品可疑物包裝袋上也檢測(cè)出周某某的生物成分。但是本案最終在2017年7月，由廣州市人民檢察院作出了存疑不起訴決定。

原因在于，本案辯護(hù)人、廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)犯罪辯護(hù)律師王如僧發(fā)現(xiàn)，涉案毒品可疑物的外包裝有六層之多，雖然DNA檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定在毒品可疑物外包裝上檢測(cè)出周某某的生物成分，但沒(méi)有明確究竟是哪一層檢出。最后核實(shí)是在毒品可疑物倒數(shù)第二層外包裝檢測(cè)出周某某生物成分，而不是最內(nèi)層外包裝檢出。這就無(wú)法充分、確實(shí)地證明周某某接觸過(guò)毒品可疑物，無(wú)法充分、確實(shí)地證明周某某主觀上有走私、運(yùn)輸毒品的故意，無(wú)法排除周某某可能是在完全不知情下被人利用托運(yùn)毒品的合理懷疑。人民檢察院正是因此作出存疑不起訴決定，周某某由面臨被判處死刑(立即執(zhí)行)變?yōu)闊o(wú)罪。

即使作出存疑不起訴決定，也隨時(shí)可以重啟公訴

在實(shí)務(wù)中，大量明顯屬于“法定不起訴”的案件，人民檢察院作出的卻是“存疑不起訴”。

根據(jù)深圳市龍崗區(qū)檢察院不起訴決定書(shū)深龍檢刑不訴〔2017〕309號(hào)，被不起訴人姚某某是深圳市公安局坂田派出所工作人員，其利用工作之便，于2015年11月27日、29日，兩次通過(guò)公安短信平臺(tái)，向社會(huì)公眾發(fā)布一共7000多條信息，信息內(nèi)容為“您好，經(jīng)查詢(xún)您在深圳市公安局報(bào)過(guò)警。本人在公安局上班，如需查人找人，查在深圳行蹤，查開(kāi)房記錄，查同房人員或者查詢(xún)、咨詢(xún)其他業(yè)務(wù)，請(qǐng)?zhí)砑游⑿舚12******，QQ號(hào)10********，只需支付查詢(xún)費(fèi)用即可”，后有大約150人跟姚某某聯(lián)系。姚某某通過(guò)公安網(wǎng)幫六個(gè)人查詢(xún)信息進(jìn)行出售，從中獲利430元。檢察院認(rèn)為，被不起訴人姚某侵犯公民個(gè)人信息達(dá)到法律規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，侵犯公民個(gè)人信息罪“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息”入罪標(biāo)準(zhǔn)為25條;違法所得入罪標(biāo)準(zhǔn)為2500元。而上述犯罪嫌疑人幫6個(gè)人查詢(xún)信息進(jìn)行出售，未達(dá)到25條的入罪標(biāo)準(zhǔn);獲利430元，未達(dá)到2500元的入罪標(biāo)準(zhǔn)，明顯應(yīng)當(dāng)屬于“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的”法定不起訴。但是，人民檢察院的考慮角度不是現(xiàn)有證據(jù)證明未達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)，而是現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)。

人民檢察院之所以更傾向于使用“存疑不起訴”，而非“法定不起訴”，原因在于，作出法定不起訴后，人民檢察院會(huì)建議偵查機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)案件的處理，而作出存疑不起訴后，隨時(shí)可以重新啟動(dòng)偵查程序。

關(guān)于“法定不起訴”后建議撤銷(xiāo)案件，在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有具體規(guī)定：第401條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。”第402條規(guī)定：“公訴部門(mén)對(duì)于本院偵查部門(mén)移送審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)具有本規(guī)則第四百零一條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)退回本院偵查部門(mén)建議作出撤銷(xiāo)案件的處理。”

但在作出“存疑不起訴”后，如果偵查機(jī)關(guān)又發(fā)現(xiàn)了其他足以證明犯罪的證據(jù)，還會(huì)重新啟動(dòng)公訴。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第405條規(guī)定：“人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十一條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時(shí)，可以提起公訴。”其中所稱(chēng)“人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十一條第四款規(guī)定決定不起訴的”，即可“存疑不起訴”的情形。

因此，即使完全符合“法定不起訴”的情形，人民檢察院也更傾向于作出“存疑不起訴”的決定，以便隨時(shí)重新啟動(dòng)公訴。所以，很可能存在這樣的情形：人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人作出存疑不起訴決定后，犯罪嫌疑人被立即釋放或解除其他強(qiáng)制措施，然后在非羈押狀態(tài)下直接被提起公訴。

可以看出，不起訴的情形主要有三大種分類(lèi)。然而又要根據(jù)這三種分類(lèi)又劃分了許多其他的情況，種類(lèi)繁多，情況較多較為復(fù)雜。主要還是需要依照現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況來(lái)劃分到底屬于哪個(gè)類(lèi)型。

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法定不起訴和酌定不起訴的情形分別是什么?