這兩天，呂*霖代表在各個(gè)不同場(chǎng)合表達(dá)對(duì)城鄉(xiāng)一體化的觀點(diǎn)，筆記本上也寫得密密麻麻。這位資深農(nóng)水專家說，現(xiàn)在到了一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。要從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一定要有政策突破。

呂*霖代表分析了城鄉(xiāng)差距仍然很大的三個(gè)原因。其一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較低，不易吸引到社會(huì)投資，集聚不到生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的步伐慢。二是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要素，包括勞動(dòng)力資源、土地資源大量流入城市。而這些資源流入城市，加快了城市發(fā)展，制約了農(nóng)村發(fā)展，加快和制約，形成反差。第三，目前的土地政策也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村的集體土地，以很低的價(jià)格變?yōu)閲?guó)有，進(jìn)入城市，變成經(jīng)營(yíng)用地，馬上身價(jià)百倍。這種巨額收益，絕大部分用于城市發(fā)展，基本不返還農(nóng)村和農(nóng)民。

小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。呂*霖代表說，首先，只有發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能合理規(guī)劃農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，不是把農(nóng)村建成城市。其次，通過小城鎮(zhèn)來聚合農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素和資源要素，統(tǒng)籌農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。在小集鎮(zhèn)的要素組合之后，我們就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、商業(yè)規(guī)?；?，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民。

呂*霖代表認(rèn)為，除了現(xiàn)有惠農(nóng)政策繼續(xù)加大力度以外，要有三個(gè)方面的政策突破。一是穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使種田農(nóng)民能夠得到社會(huì)平均利潤(rùn)。二是調(diào)整土地政策，讓農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性用地的巨額收益更多地用于補(bǔ)償農(nóng)民和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要解決農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題。如果農(nóng)民的房子有財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以抵押，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就有了“第一桶金”，就可以撬動(dòng)金融資本。(王*映)