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寧波
黑白合同是什么意思
2、法律原因。建設工程施工合同作為《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)規定的一類有名合同，須遵守《合同法》的相關規定無庸置疑。但由于建設工程商品的特殊性，建設工程施工合同與只需當事人合意即可成立的一般民事合同不同，其成立不僅需要當事人形成合意，還必須有政府部門的監管。依法進行招標的項目，招標人在一定期限內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告，這是法律規定的對招標投標進行的備案制度。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部第89號令)第四十七條第一款對此也有明確規定。建設工程施工合同實行備案制，這體現了國家對強制招標項目這些民事活動的干預和監督，旨在規范建筑市場行為，保證合同嚴格履行，保護雙方的合法權益。通過招投標活動成立的建設工程合同不僅應受《合同法》的調整，還受到《招標投標法》的調整，因而具備了民事法律關系與行政法律關系雙重性質。當建設工程合同中包含有民事法律關系與行政法律關系時，私人利益和政府代表的社會公共利益便會形成一對矛盾。這對矛盾沖突便會引發當事人追求自身利益的最大化，規避政府監管，從而簽訂“黑白合同”的行為。
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