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國家賠償完以后追責制度的行使情況如何?

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-25 · 788人看過

在有關國家機關進行案情審理時,由于各種原因會造成錯判、誤判,最終導致了冤案的情形。給當事人造成了不可磨滅的傷害。但是在真正的法律工作中,對國家工作人員違法辦案進行追償和追債的情況并沒有實際案例。顯然我國對于這方面的法律問題還有待完善。接下來小編就為大家介紹一下國家賠償完以后追責制度的行使情況是如何的?

一、國家賠償追償與追責制度的行使

(一)對追償權行使

國家機關責令所屬工作人員承擔部分或者全部賠償費用,必須具備以下幾個條件:第一、受害人的損害必須是由該機關工作人員在執行職務中造成的;第二、該工作人員在執行職務時存在有致害故意或重大過失或有其它法定情形;第三、致害工作人員所在的國家機關或其他賠償義務機關已經對請求權人給予了賠償。法院或國家機關一旦出現或已認定為冤、錯案件,隨之而來的,一定是請求人申請國家賠償,如果對國家賠償決定不服,還要可以向上一級法院賠償委再次申請國家賠償,或者向最高人民法院再次申請。因此,這就要求人民法院正確認識冤、錯案的嚴重危害性,對冤、錯案一經發現,就要認真對待,盡快徹底糾正,只有這樣才能做到有錯必糾,盡快地為賠償請求人匡扶正義,讓廣大的民眾對國家法治樹立起正確的信念和信心。冤、錯案件對社會的影響和危害不容低估,法院應當正確地認識到一個冤、錯案會毀掉一個家庭,同時,也會毀掉一個人的一生,任何賠償、補償都無法彌補的;法院出現冤、錯案,所有的工作將處于極其被動的地位,不僅對法官們是一次極大地觸動,同時,也會極大地動搖民眾對法治的信念。因此,法院在對待已確認的國家賠償案件,一定要有一個正確認識。一是要實事求是,不能回避,堅持有錯必糾的原則。

例如,賠償法院應當立即以新聞發布會形式公開案件,揭示案件的真實情況,還事實一個真相;二是要嚴格按著《中華人民共和國國家賠償法》的賠償范圍進行賠償,同時,注重與當事人協商解決爭議,凡具備國家賠償案件的立案條件的案件,應當積極配合立案。賠償義務機關首先要放下衙門作風,主動從自身問題出發,多反省、多反思,從中吸取經驗和教訓。三是要力爭做好當事人的撫慰工作,避免當事人情緒化。例如:一般的賠償案件,因上訪的時間都很長,一旦獲得翻案的當事人,還在冤枉的情緒之中,單純提出這個不賠,那個不理,很容易激化與賠償請求人的矛盾,不利于案件的解決,因此,賠償法院或賠償義務機關一定要學會擅于疏導,做好法律宣傳、釋明相關法律規定和程序要求。對已下達國家賠償決定書的案件,要盡快地協調財政機關申請國家賠償金。同時,也要研究制定相應的追償的有關方式。然而,從現行國家賠償追償的角度論,在實施追償權時,也要有相關的法定程序和約束。對于追償權的認定和行使,賠償義務機關應當審慎為之,切忌濫施。如果隨意擴大追償權的范圍,則將導致追償權事件增加,使公務員遇事受阻或不作為,難以充分發揮國家工作人員行使公務的作用。在實踐中,賠償義務機關需深刻理解法律含義,權衡利弊,注重實效,正確、合理地認定和行使追償權。一般來說,國家賠償義務機關是追償權人,被追償人為實施加害行為的人,其中,有的損害后果系因數人的共同行為或數人的多項行為而發生的,在這種情況下,數人均可作為被追償人。在賠償義務機關行使追償權的過程中,可以根據各個行為人在加害行為中的地位、作用、過錯程度等因素,分別確定其追償責任,但這時的追償責任不是連帶責任,賠償義務機關不能向一個或部分被追償人追償全部被追償人應償還的賠償金額,而只能分別向各個被追償人追償其應當承擔的份額。例如:對于承擔責任制機領導的行為造成損害的,被迫償人為該領導;如果損害是合議制或委員會制機關的行為造成的,因合議制而決定的事項造成的,被追償人應為參加合議的所有人,但是,對最終形成的決議表示反對的人不能作為被追償人。也就是說,賠償義務機關只能向贊同決議的合議者行使追償權,而對于反對該決議者沒有追償權。又如:在國家賠償立法中或在追償事務中,賠償義務機關多首先采取協議方法,由追償權人與被追償人進行協商,議定被要求償還的數額、給付方式及有關事項,如果協議一經形成,對雙方均有拘束力;對經協商未達成協議的,賠償義務機關有權就追償數額、償還方式、期限及有關事項做出決定。被追償人對決定不服的,可以尋求司法救濟。

另外,在國家賠償費用履行中目前還存在的一定的問題。一是國家賠償案件中進行追償的比例過低。一方面是責任人的財產賠償責任嚴重缺失,可能會助長國家公職人員濫用權力;另一方面是國家賠償的財產利益由于得不到有效追償而受到損失,導致法律適用的嚴重不公正。二是財政部門的審核及追繳權難以實現。《國家賠償費用管理辦法》雖然賦予了財政部門對賠償義務機關實施追償的審核及追繳權,但實際執行中,這種審核追繳權很難落實。三是有關國家賠償追償的法律法規過于原則。存在著較大疏漏,實踐中難以操作。我們建議在修訂《國家賠償法》和《國家賠償費用管理辦法》時,應對追償的主體、權利義務、程序等予以明確規定。所以,為了切實保證國家賠償追償公平、合理、適法,使追償制度發揮應有的作用,在立法上應對追償作出必要的更為嚴格的規定和要求。

(二)對追責的行使

司法人員瀆職、不作為、亂作為等行為是造成冤、錯案件的重要原因。我們應當認識到,公檢法司各個部門的辦案,當然不可能完全杜絕錯誤,因為案件是人去辦理的,而人難免不了出錯。目前,我們要做的是,如何依靠制度,依靠各方面力量,來確保人為的錯誤降低到最低限度,特別是避免無可挽回的錯誤。追責也要有相關的法定程序來約束。人民法院賠償委員會如果作出國家賠償決定書,是否要確定責任人,在《國家賠償法》中并沒有明確規定。根據《國家賠償法》第三十一條規定,司法賠償義務機關賠償后,應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用:一是刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;二是違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;三是在處理案件中有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。對有上述情形的責任人員,有關機關應當依法給予處分;構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。上述規定說明,追責的主體則為有關機關,但是具體落實在由哪個部門實施,全國法院對此并沒有明確統一的具體規定。就法院自賠案件而言,應由賠償委向紀檢監察室提起,或紀檢監察室依職權提起,最后,由院長辦公會或審委會或提請法官懲戒委員會,其具體工作,如何操作有待作進一步研究或由最高人民法院出臺相關司法解釋。我們建議對國家賠償追責案件,應當由賠償義務機關組成聽證委員會或相關機構,對責任人進行聽證,最終,形成處理意見。

凡是法律、法規都要有一個從理論到實踐、從實踐到理論并逐步完善的過程,國家賠償案件也是這樣,這就需要我們法律工作者不斷地總結國家賠償案件在司法實踐中的問題和不足,使法律、法規更加規范和成熟。

綜上,我們可以看出:追債的主體是責任機關,追債還需進行提起申請、出臺相關司法解釋、聽證等一系列的流程。國家賠償案還需要我國法律工作者不斷的從實踐中獲取經驗,最終得出一套規范的國家賠償法律體系,避免錯判誤判、對以前的冤案積極進行追債追在,給受害當事人一個說法,還其一個公正。


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