【事件經(jīng)過(guò)】

卡脖”事件頻發(fā)生，護(hù)欄成“兇器”

3月28日，網(wǎng)上流傳著多個(gè)關(guān)于女子“卡脖”交通護(hù)欄的視頻，引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和熱議。視頻中顯示，一名女子頭頸部卡在路旁的交通防護(hù)欄中間，雙手下垂。視頻中，多名男性曾試圖掰開(kāi)護(hù)欄營(yíng)救該女子，但都未將防護(hù)欄掰開(kāi)更大間隙。

不少網(wǎng)友驚呼，這樣的場(chǎng)面太嚇人了。但很多人不知道，其實(shí)這次“卡脖”致死事件是6年來(lái)的第四起，而行人被護(hù)欄“卡傷”更像是“家常便飯”。2010年11月，江蘇南通一名白發(fā)老人被發(fā)現(xiàn)脖子卡在護(hù)欄上，120趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)老人已氣絕身亡。2013年10月，北京中關(guān)村一女子被護(hù)欄卡脖20分鐘后確診腦死亡。2015年，北京一名男子突然暈倒，頭部卡在了護(hù)欄的空隙中，最終搶救無(wú)效身亡。

媒體報(bào)道的相關(guān)圖片顯示，三次“卡脖”事件和同一種類(lèi)型的防護(hù)欄有關(guān)，很多網(wǎng)友對(duì)護(hù)欄的設(shè)計(jì)提出了質(zhì)疑。這種白色N字型防護(hù)欄在城市中很常見(jiàn)，此次“卡脖”事件之后，有記者實(shí)地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)該護(hù)欄縫隙寬為8厘米。由于這種設(shè)計(jì)上寬下窄，如果不小心依靠在護(hù)欄上，頭部很容易滑到入口處卡住，造成呼吸困難。如果沒(méi)有專業(yè)消防人員救助破拆，很可能造成被卡者窒息死亡。

醫(yī)療專家鄭-堃在文章中解釋了“脖子卡進(jìn)護(hù)欄為什么短時(shí)間會(huì)致命”的原因?！皹O有可能當(dāng)事人脖子卡進(jìn)護(hù)欄后，雙側(cè)頸動(dòng)脈同時(shí)受壓，瞬間引起血壓垮掉，心跳過(guò)緩甚至停止，同時(shí)雙側(cè)供應(yīng)大腦的最重要血管被阻斷。大腦只要幾分鐘缺氧，便會(huì)造成不可逆性壞死?！币簿褪钦f(shuō)，脖子一旦卡進(jìn)護(hù)欄里，當(dāng)事人連掙扎、呼叫的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，會(huì)迅速昏厥意識(shí)喪失，失去自救機(jī)會(huì)。

【法律解讀】

護(hù)欄“奪命”，誰(shuí)該擔(dān)責(zé)?

針對(duì)屢次出現(xiàn)的護(hù)欄“卡脖”事件，北京市友-邦律師事務(wù)所熊-旭律師認(rèn)為，本案中市政護(hù)欄的設(shè)計(jì)存在一定的危及人身安全的缺陷，所以該設(shè)施的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置設(shè)置“禁止倚靠”等警示標(biāo)志，至少在此前發(fā)生一系列類(lèi)似情況之后應(yīng)立即將半敞開(kāi)的護(hù)欄頂部焊接封死，以避免意外再次發(fā)生;或者讓廠家召回產(chǎn)品，重新整改。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)被侵權(quán)人負(fù)有安保義務(wù)，對(duì)于未盡到安保義務(wù)的而導(dǎo)致被侵權(quán)人人身或財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。熊-旭律師說(shuō)，本案中的市政護(hù)欄如果經(jīng)過(guò)司法認(rèn)定或鑒定確實(shí)存在缺陷，市政護(hù)欄的管理者對(duì)本案應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)安保義務(wù)責(zé)任。

另外根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，因產(chǎn)品的缺陷導(dǎo)致受害人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，已投入流通的存在危及人身或財(cái)產(chǎn)損害缺陷的產(chǎn)品，生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》所定義的缺陷，即是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

公共設(shè)施隱患必須用硬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除

亟待改善的公共設(shè)施當(dāng)然不止隔離護(hù)欄，這些年公共設(shè)施引發(fā)的悲劇足以讓人警醒。長(zhǎng)沙女孩楊*君墜井事件發(fā)生后，長(zhǎng)沙有關(guān)部門(mén)開(kāi)始在下水井安裝一種防墜網(wǎng)。隨后，一些多雨地區(qū)為了防止下水井“坑人”，也陸續(xù)安裝防墜網(wǎng)，確保一至二人落井時(shí)沒(méi)有生命危險(xiǎn)。

護(hù)欄是一種常見(jiàn)的公共設(shè)施。在城市中，護(hù)欄的功用主要在于在住宅、公路、商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)合對(duì)人身安全及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行保護(hù)與防護(hù)。但護(hù)欄致人死命事件即使偶爾發(fā)生，也在警示我們，對(duì)于護(hù)欄的功能應(yīng)該具有更敏感和更強(qiáng)烈的危險(xiǎn)管控意識(shí)，否則以保護(hù)人身安全為使命的護(hù)欄，轉(zhuǎn)瞬之間就可能成為殺人于無(wú)形的兇器。

公共設(shè)施的致命問(wèn)題，必須用硬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除，更重要也是最根本的則是制度方面的完善。同樣的事故一再發(fā)生，公路護(hù)欄的設(shè)計(jì)制造國(guó)家規(guī)范，已經(jīng)沒(méi)有理由繼續(xù)空白下去。相關(guān)規(guī)定應(yīng)盡快在考量現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上制訂出臺(tái)，讓護(hù)欄的安全性能得到制度性的加強(qiáng)，為公共安全構(gòu)建一道堅(jiān)固防線，使市民免受各種“不測(cè)”或“小概率事故”的傷害。