取保候?qū)?/a>，是審判之前由人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責(zé)令其提供保證人或者交納保證金，并保證隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。

取保候?qū)徥恰缎淌略V訟法》中規(guī)定的強(qiáng)制措施之一，是一種有條件的限制人身自由的強(qiáng)制措施，其目的在于一方面減少對犯罪嫌疑人、被告人的羈押，一方面防止其逃避偵查、起訴和審判，保證刑事訴訟活動的正常、有序的進(jìn)行。從適用范圍上來看，主要適用于犯罪行為較輕或者有法律規(guī)定的特殊情況的犯罪嫌疑人和被告人，根據(jù)《刑事訴訟法》第五十一條、第六十條以及最高人民法院1998年6月29日《關(guān)于(中華人民共和國刑事訴訟法)若干問題的解釋》、最高人民檢察院1999年1月27日《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和公安部1998年4月20日《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)司法解釋和行政法規(guī)的規(guī)定，取保候?qū)彽倪m用對象主要有以下幾方面：

(一)、可能被判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的犯罪嫌疑人和被告人，

(二)、可能被判處有期徒刑以上刑罰采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人和被告人，

(三)、應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病，不宜關(guān)押的犯罪嫌疑人和被告人，

(四)、應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的女性犯罪嫌疑人和被告人，

(五)、對已經(jīng)被依法拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查，認(rèn)為需要逮捕但是證據(jù)不足的;

(六)、對于已經(jīng)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有辦結(jié)偵查、審查起訴和審判(包括一審和二審)，采取取保候?qū)彌]有社會危害性的;

(七)、對持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件的犯罪嫌疑人和被告人，如果認(rèn)為其可能出境逃避偵查、審判的，可以對其采取取保候?qū)彽拇胧?

(八)、公安機(jī)關(guān)對于提請逮捕后，檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕需要復(fù)議、復(fù)核的或者移交起訴后檢察機(jī)關(guān)決定不起訴需要復(fù)議、復(fù)核的案件的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)彙?/p>

司法實(shí)踐中對個別犯罪行為較重的犯罪嫌疑人、被告人，有些公安、司法機(jī)關(guān)也決定適用取保候?qū)彺胧?，筆者認(rèn)為此種做法不妥。

二、保證人和保證金問題

根據(jù)刑訴法53條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。

(一)、保證人問題

保證人是由犯罪嫌疑人和被告人提出的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查符合法律規(guī)定的條件為其擔(dān)保的人，一般都是犯罪嫌疑人和被告人的親屬和朋友。

根據(jù)《刑事訴訟法》第五十四條的規(guī)定，保證人必須符合下列條件：1、與本案無牽連;2、有能力履行保證義務(wù);3、享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;4、有固定的住處和收入。對于犯罪嫌疑人和、被告人提出的符合上述條件的人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)審查其是否愿意作為保證人，不愿意作保證人的不能確定為保證人。

此外，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四十八條的規(guī)定，如果保證人的取保候?qū)徠陂g不愿意繼續(xù)擔(dān)保或者散失擔(dān)保條件的，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)重新提出保證人或者變更為保證金的擔(dān)保方式。

為了防止犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g發(fā)生逃避或妨礙偵查、審查起訴及審判的行為，《刑事訴訟法》第五十五條規(guī)定了保證人必須履行以下法定義務(wù)：

1、監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定;即保證人必須做到：(1)、監(jiān)督被保證人在未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，不得擅自離開所居住的市、縣;(2)、督促犯罪嫌疑人、被告人在接到傳訊的時候及時到案接受訊問;(3)、監(jiān)督犯罪嫌疑人、被告人不得以任何形式干擾證人作證;(4)、監(jiān)督犯罪嫌疑人、被告人不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

2、發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第56條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

(二)、保證金問題

保證金是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在決定對犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彺胧r，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納的一定數(shù)量的金錢，以保證其在被取保候?qū)徠陂g不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并保證隨傳隨到的一種保證方式。

1979年頒布的《刑事訴訟法》沒有保證金的規(guī)定。由于單一的保證人制度不能滿足司法實(shí)踐的需要，1996年全國人大在修改《刑事訴訟法》時增加了保證金制度。在取保候?qū)彽谋ＷC方式中增加保證金制度，立法的目的在于解決司法實(shí)踐中存在的犯罪嫌疑人、被告人難以找到符合條件的保證人的情況下，取保候?qū)忂m用受到限制現(xiàn)象，同時又有利于為落實(shí)罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰和刑事附帶民事判決的執(zhí)行創(chuàng)造條件。

根據(jù)《刑事訴訟法》第五十三條的規(guī)定，保證金應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人交納。由于《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定保證金的數(shù)額，按照最高人民法院、最高人民檢察院會同公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會1998年1月19日《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四十四條的規(guī)定，保證金的數(shù)額最低應(yīng)為1000元，具體應(yīng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人所涉及案件的性質(zhì)和情節(jié)、人身危險(xiǎn)性、經(jīng)濟(jì)狀況、涉嫌犯罪的數(shù)額、可能判處刑罰的輕重及認(rèn)罪和悔罪表現(xiàn)等情況來確定。有關(guān)的司法解釋沒有規(guī)定保證金的上限，實(shí)踐中有個別公安司法機(jī)關(guān)收取數(shù)額巨大的保證金的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為不妥。保證金的最高數(shù)額應(yīng)以犯罪嫌疑人、被告人所犯罪名罰金刑的最高金額為限，不應(yīng)當(dāng)收取過高的保證金。

(三)、單一保證和雙重保證問題

刑訴法53條在規(guī)定“提出保證人”和“交納保證金”中間用的是“或者”，是一種選擇性的表述。但是在司法實(shí)踐中，有的公安、司法機(jī)關(guān)，在決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彆r，多采取雙保險(xiǎn)的方式，即既要求被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒私患{保證金，又要求被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人提出保證人。對于此種做法，筆者認(rèn)為沒有法律依據(jù)，也和修改《刑事訴訟法》時增加保證金制度的立法意圖不符。對此，1999年8月4日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家安全部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》中明確禁止上述做法，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。