特征

筆者認(rèn)為，道路交通事故賠償調(diào)解協(xié)議具有四個特征。

一、訴訟替代性

《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》明確將調(diào)解規(guī)定為公安機(jī)關(guān)處理交通事故的必經(jīng)程序。公安機(jī)關(guān)主持下的調(diào)解是當(dāng)事人雙方解決糾紛的重要形式，具有明顯的訴訟替代性。其一，公安機(jī)關(guān)是處理交通事故的專門機(jī)關(guān)，并在交通事故發(fā)生后直接到事故現(xiàn)場勘驗，對事故的原因、責(zé)任和損失都比較清楚，因而對事故雙方來說具有權(quán)威性和說服力，較易促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。其二，當(dāng)事人雙方由于存在利益沖突，所以往往較難通過自身達(dá)成和解協(xié)議，解決不好容易滋生矛盾，因此，公安機(jī)關(guān)的調(diào)解無疑是一種快速而有效的糾紛解決方式，且常常起到化解矛盾的作用。其三，機(jī)動車數(shù)量的急劇增加導(dǎo)致交通事故大量發(fā)生，每次交通事故都會產(chǎn)生損害賠償?shù)膯栴}，如果所有糾紛都通過訴訟的方式解決，勢必給本就不足的訴訟資源增加巨大的壓力。而將糾紛解決在法院之外，通過訴訟外的手段加以解決，無疑能起到大量節(jié)省訴訟資源的作用。

二、民事性

交通賠償協(xié)議的內(nèi)容是民事?lián)p害賠償問題，屬于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一般而言，道路交通事故是一種侵權(quán)行為，其加害人往往要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。由于交通事故的發(fā)生往往導(dǎo)致人身損害和財產(chǎn)損害，因此，交通事故中的侵權(quán)責(zé)任主要表現(xiàn)為損害賠償責(zé)任。損害賠償責(zé)任屬于民事責(zé)任的一種，當(dāng)事人有權(quán)自由處分，因此當(dāng)事人可以就損害賠償問題自行和解或在公安機(jī)關(guān)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人對民事權(quán)利的自由處分權(quán)是調(diào)解協(xié)議效力的權(quán)源。

三、自治性

在處理交通事故中，公安機(jī)關(guān)行使的權(quán)力是行政權(quán)力，而在調(diào)解交通事故損害賠償問題時，行政機(jī)關(guān)沒有處理民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的權(quán)力，因此，在賠償協(xié)議達(dá)成的過程中，沒有國家公權(quán)力的直接介入，而經(jīng)由公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議是糾紛當(dāng)事人意思自治的產(chǎn)物，而不是第三人裁判的結(jié)果。