行政不作為的成立條件

行政不作為的成立是否需要由相對(duì)方的請(qǐng)求為條件，也就是說(shuō)，是否只有在相對(duì)方請(qǐng)求，而行政主體不履行法定義務(wù)時(shí)，才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對(duì)方未請(qǐng)求時(shí)，行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說(shuō)，行政主體的職責(zé)既然是法定的，行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行，而不應(yīng)以相對(duì)方是否申請(qǐng)為條件;然而在實(shí)踐中，行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對(duì)方權(quán)益的保護(hù)，存在著相對(duì)方未請(qǐng)求行政主體也知悉的可能，此時(shí)，相對(duì)方是否提出申請(qǐng)，不影響行政主體對(duì)相對(duì)方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時(shí)被治安民警看見(jiàn)，此時(shí)，即使該公民未向該民警申請(qǐng)保護(hù)，該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下，相對(duì)方不申請(qǐng)，行政主體不可能知悉，也就不可能履行法定職責(zé)。此時(shí)，相對(duì)方是否申請(qǐng)決定了行政不作為的成立。因此，不能在原則意義上將相對(duì)方的申請(qǐng)一般地作為行政不作為成立的必要條件，但也不能完全否定，應(yīng)該具體情況具體分析。

行政不作為的義務(wù)來(lái)源

第一，法律直接規(guī)定的行政作為義務(wù)。這種法律正面規(guī)定的行政作為義務(wù)只能來(lái)自狹義的義務(wù)性法律規(guī)范，禁止性或授權(quán)性法律規(guī)范都不能正面體現(xiàn)行政作為義務(wù)。

第二，法律間接體現(xiàn)的行政作為義務(wù)。所有授權(quán)性法律規(guī)范均隱含相應(yīng)的行政職責(zé)，其中很大一部分是行政作為義務(wù)。另外，行政相對(duì)人行政法上的權(quán)利義務(wù)規(guī)范也隱含行政主體的行政職責(zé)，從而包容著行政作為義務(wù)。

第三，行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政作為義務(wù)。

第四，先行行為引起的行政作為義務(wù)。它指由于行政主體先前實(shí)施的行為，使相對(duì)人某種合法權(quán)益處于遭受嚴(yán)重?fù)p害的危險(xiǎn)狀態(tài)，行政主體因此必須采取積極措施防止損害發(fā)生的作為義務(wù)。

第五，合同行為引起的作為義務(wù)。行政主體因訂立行政合同所產(chǎn)生的作為義務(wù)。

行政不作為上紀(jì)委監(jiān)察投訴。

律霸小編提醒您，相對(duì)于行政法責(zé)任，如果行政職責(zé)沒(méi)有明確的法律依據(jù)，那么行政主體就不能承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。如果您還有其他疑問(wèn)，可以咨詢律霸網(wǎng)專業(yè)律師，也可以通過(guò)委托律霸網(wǎng)律師來(lái)盡快解決自身的法律困境。