一、侵占基本農(nóng)田罰款嗎,處罰是什么
非法占用農(nóng)用地罪中,基本農(nóng)田的數(shù)量需達(dá)到5畝以上;依據(jù)刑法非法占用農(nóng)用地罪,犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。我國《憲法》第10條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定居于國家所有的以外,屬于集體所有;
宅基地和自留區(qū)、自留山,也展于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用。任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。”我國《土地管理法》第3條規(guī)定:“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。”
二、構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家的耕地管理制度。
本罪的對象是耕地資源。耕地資源分為已開墾的已耕地和尚未開發(fā)利用的后備耕地。已開墾的耕地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的耕地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對屬于基本農(nóng)田所包含的耕地范圍分別是:國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地?cái)?shù)量較大且造成耕地大量毀壞結(jié)果的,是非法占用耕地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn),法律沒有明文規(guī)定,根據(jù)《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公項(xiàng)、其他土地超過70公項(xiàng)的,由國務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用耕地的行為,就是違反土地管理法的非法占用耕地的行為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗孛娣e的大小、質(zhì)量優(yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用耕地的數(shù)量是否較大。“造成耕地大量毀壞”,是指非法占用耕地導(dǎo)致耕地種植功能基本喪失,如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。
(三)主體要件
本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。
自然人非法占用耕地,主要是指凡年滿16周歲,具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用耕地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大耕地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用耕地改作他用的行為違反土地管理法規(guī),而且對于占用耕地改作他用會造成大量耕地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生,在主觀上為故意。行為人非法占用耕地的動(dòng)機(jī)多種多樣,但不影響本罪的成立。
綜上所述,農(nóng)田在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是很重要的,所以會有一些政策去鼓勵(lì)農(nóng)民種田耕田,但是對于一些非法侵占農(nóng)田的都會進(jìn)行相應(yīng)的處罰,這樣才有利于保護(hù)國家的農(nóng)用土地,嚴(yán)禁他人違反相關(guān)法律法規(guī)的去侵占農(nóng)田的界限。
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