原標題：關于印發《長沙市經濟適用住房上市交易管理辦法》的通知

長政辦發〔2012〕37號

各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市經濟適用住房上市交易管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年十二月五日

長沙市經濟適用住房上市交易管理辦法

第一條為規范經濟適用住房上市交易管理，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發

〔2007〕24號）和《建設部發展改革委監察部財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）、《住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》（建保〔2010〕59號）以及《中共長沙市委長沙市人民政府關于安居工程建設的實施意見》（長發〔2008〕16號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區范圍內經濟適用住房上市交易，適用本辦法。

本辦法所稱經濟適用住房是指購房人擁有有限產權的具有保障性質的政策性住房，具體包括：

（一）政府統一組織建設和銷售的經濟適用住房（以下稱經適房）；

（二）利用經濟適用住房貨幣補貼所購住房（以下稱貨補房）。

第三條經濟適用住房購房人擁有有限產權，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變住房用途。除購房按揭外，經濟適用住房不得進行抵押。

第四條經濟適用住房上市交易，必須按有關政策規定取得完全產權，并由市住房保障部門對購房人是否已繳納土地價款（退還貨幣補貼資金）取得完全產權、政府是否行使優先購買權等情況出具書面意見。

第五條購買經適房滿五年（從取得全額購房發票之日起計算，下同）并取得經適房產權證的，產權人在補交土地價款后，可以上市交易，政府可優先回購；也可分別由市房屋權屬登記部門和市國土資源部門重新核發房屋所有權證和土地使用權證，土地性質由劃撥轉為出讓，取得完全產權。

補交土地價款標準應根據房屋產權建筑面積（按商品房價格購買的面積除外）、房屋座落地的土地等級及應收純出讓金標準、住宅用地剩余出讓年限等因素計算確定，其計算公式為：應補交土地價款=房屋產權建筑面積×應收純出讓金標準×（該住宅用地剩余出讓年限/住宅用地最高出讓年限）。

第六條貨補房不受上市年限限制，上市交易時，須全額退回政府發放的補貼款項，也可由產權人全額退回補貼款項后，取得完全產權。

利用經濟適用住房貨幣補貼購買住房的，如再購買其他住房或因贈予、法院判決、購房人婚姻情況發生變化等原因取得其他產權住房的，須全額退回政府發放的補貼款項。未退回政府補貼的，市房屋權屬登記部門不得辦理產權登記手續。

第七條2007年11月19日之后購買經適房，由于贈予、法院判決、購房人婚姻情況發生變化等原因取得其他房產，導致無法辦理經適房產權手續的，在其購買經適房滿五年、符合經適房產權證辦理的其他條件并且按本辦法第五條規定標準的120%補交土地價款后，可上市交易或辦理商品房產權證。

第八條2007年11月19日至本辦法發布之日前，已經購買經適房，再行購買其他住房的，經適房可由政府按本辦法第十條標準回購；也可由購房人在購買經適房滿五年，取得經適房產權證或者符合經適房產權證辦理條件，并且按照本辦法第五條規定標準的150%補交土地價款后上市交易或辦理商品房產權證。

第九條個人購買經適房取得經適房產權后有以下情形之一的，政府可按原價格回購：

（一）購房人自愿退出經適房，交由政府回購的；

（二）購買經適房不滿五年，購房人因特殊原因確需轉讓的；

（三）國家政策規定的其他情形。

第十條個人購買經適房后有以下情形之一的，政府有權回購，回購價格按照經適房原價格折舊每年扣減1%計算：

（一）將所購經適房私自轉讓、出租、出借或改變使用性質且二次以上告知三個月內拒不改正的；

（二）本辦法發布之日起，再行購買其他住房的；

（三）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經適房的，除按本條回購外，同時依照有關規定追究責任；

（四）國家政策規定的其他情形。

第十一條回購的經適房繼續向符合條件的家庭配售或作為實物配租房源向符合公租、廉租住房條件的家庭配租。

第十二條購買經適房滿五年，如需取得完全產權或上市交易，按下列程序辦理：

（一）產權人向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發票、經適房產權證等材料；

（二）市住房保障部門審核。符合條件的，由市住房保障部門出具審核意見，并核定應補交的土地價款；

（三）產權人到指定銀行補交土地價款，將補交價款全額繳至長沙市財政局非稅收入匯繳結算戶；

（四）產權人憑市住房保障部門的審核意見、補交價款的相關證明、經適房產權證、身份證明到市房屋權屬登記部門核發商品房產權證或辦理產權轉移登記手續；

（五）已由開發建設單位辦理國有土地使用權分戶證的，憑新核發的商品房產權證到市國土資源部門申請辦理國有土地出讓權證。

第十三條對第七條、第八條所列情形，按下列程序辦理：

（一）由購房人（產權人）向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發票、經適房產權證（未辦理經適房產權證的，由

市房屋權屬登記部門出具審核意見）等材料；

（二）市住房保障部門對購房人（產權人）的情況進行審核，出具審核意見，并核定應補交的土地價款；

（三）購房人（產權人）到指定銀行補交土地價款，將補交價款全額繳至長沙市財政局非稅收入匯繳結算戶；

（四）購房人（產權人）憑市住房保障部門的審核意見、補交價款的相關證明、身份證明、經適房產權證等材料到市房屋權屬登記部門核發商品房產權證或辦理產權轉移登記手續；

（五）已由開發建設單位辦理國有土地使用權分戶證的，憑新核發的商品房產權證到市國土資源部門申請辦理國有土地出讓權證。

第十四條回購已購經適房的，按下列程序辦理：

（一）產權人向戶口所在地的區住房保障部門提交書面申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發票、經適房產權證等材料；

（二）區住房保障部門對申請材料進行初審并入戶查勘，了解房屋狀況，確認產權人結清供水、供電、供氣、供熱和物業管理等費用；

（三）區住房保障部門初審后報市住房保障部門審定，由市住房保障部門與產權人簽訂回購協議，支付購房款；

（四）市房屋權屬登記部門憑回購協議及其他相關材料辦理房屋轉移登記手續，將回購房屋的產權登記在市住房保障部門名下，并在房屋權屬證書上注記“經濟適用住房”字樣。

因購房人（產權人）非自愿因素需予以回購的，由市住房保障部門下達回購經適房通知，告知回購理由、回購價格及遷出期限，遷出期限為三個月。購房人（產權人）在規定期限內遷出的，市住房保障部門應在其遷出后十個工作日內付清房款，并配合辦理有關產權轉移。購房人（產權人）未在規定期限內遷出的，由市住房保障部門申請法院依法強制執行。

第十五條貨補房如需取得完全產權或上市交易，按下列程序辦理：

（一）購房人（產權人）至市住房保障局部門領取退款申請相關資料，并按要求填寫；

（二）購房人（產權人）將已退回的貨幣補貼資金轉至市財政局指定專戶；

（三）市住房保障部門審核并出具審核意見；

（四）購房人（產權人）憑市住房保障部門的審核意見、銀行轉賬回單、經適房產權證或購房合同、身份證明等相關證明到市房屋權屬登記部門核發商品房產權證或辦理產權轉移登記手續。

第十六條經濟適用住房產權人在補交土地價款或退還貨幣補貼資金后上市交易的，按規定繳納房地產交易環節的相關稅費；政府回購經適房及再配售、配租給符合條件的保障對象過程中所涉及市級權限內的相關行政事業性收費予以免交，相關稅收依法依規減免。

第十七條將已購經濟適用住房上市交易后，該戶家庭不得再次申請住房保障。

第十八條對不能提供住房保障部門出具的書面意見的經濟適用住房家庭，任何中介機構不得代理買賣、出租其經濟適用住房；房屋租賃備案管理機構不得辦理其經濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構不得辦理該家庭取得其他房屋的權屬登記。中介機構和其他組織、個人有違法違規行為的，依法依規予以處理，并記入誠信檔案。

經濟適用住房上市交易管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條單位自建經濟適用住房上市交易按單位集資房相關規定辦理。

第二十條本辦法自2013年1月5日起施行