一、什么是非法獲取公民個(gè)人信息罪

非法獲取公民個(gè)人信息罪是指以竊取或者其他方法非法獲取國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

本罪因刑法修正案九出臺(tái)，已經(jīng)被取消，刑法修正案九規(guī)定為侵犯公民個(gè)人信息罪。

二、非法獲取公民個(gè)人信息罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

1、公民個(gè)人信息的內(nèi)涵及特征

(1)與公民個(gè)人直接相關(guān)，能夠反映公民的局部或整體特點(diǎn);或是一經(jīng)取得、使用即具有專屬性。前者如公民的出生日期、指紋等，后者如身份證編號(hào)、家庭住址等。

(2)具有法律保護(hù)價(jià)值。公民個(gè)人信息承載了公民的個(gè)體特征，甚至各項(xiàng)權(quán)利，如果任由他人泄露、獲取，必然導(dǎo)致公民時(shí)刻處于可能遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。

(3)公民個(gè)人信息的保護(hù)不以信息所有人請(qǐng)求為前提。除非基于維護(hù)國(guó)家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿，任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)泄露、獲取其個(gè)人信息。

2、非法手段的認(rèn)定

從竊取的特征分析，非法手段至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：

1)是違背了信息所有人的意愿或真實(shí)意思表示;

2)是信息獲取者無(wú)權(quán)了解、接觸相關(guān)公民個(gè)人信息;

3)是信息獲取的手段違反了法律禁止性規(guī)定或社會(huì)公序良俗。

3、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

依修正案，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”，尚無(wú)明確的規(guī)定可循。從立法背景看，近年來(lái)，公民信息廣為泄露，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個(gè)人信息的廣告，社會(huì)上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個(gè)人信息的“專業(yè)戶”，對(duì)公民個(gè)人隱私及人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，利用刑罰手段保護(hù)公民的個(gè)人信息安全實(shí)屬必要。但刑罰手段有其特殊的適用范圍，并非一切非法獲取公民信息的行為均應(yīng)受到刑罰處罰。

三、非法獲取公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定

1、犯罪主體

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員(自然人)。

(1)國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：

A.國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織;

B.金融單位是指從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和金融部門(商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財(cái)物公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機(jī)構(gòu));

C.電信單位是指電信部門及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)(中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)衛(wèi)通及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu));

D.交通單位是指從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)牟块T和單位(各級(jí)鐵路局、站、公司，公路運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司，海上運(yùn)輸公司，航空運(yùn)輸公司及其各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu));

E.教育單位是指各級(jí)各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu);青少年活動(dòng)中心、閱覽室、圖書館等承擔(dān)教育職能的教育機(jī)構(gòu));

F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。

(2)國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員

2、犯罪客觀方面

出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

(1)違反國(guó)家關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定：

A.違反國(guó)家規(guī)定是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令;

B.違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對(duì)個(gè)人信息加以自律性保護(hù)的，不構(gòu)成本罪。

(2)實(shí)施了出售或非法提供的行為：

A.出售是指將自己掌握的公民個(gè)人信息以一定價(jià)格賣與他人，自己從中謀取利益的行為;

B.非法提供是指違反國(guó)家關(guān)于保守公民個(gè)人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過(guò)程中掌握的公民個(gè)人信息，以出售以外的方式提供他人的行為(不包括自己使用的行為)。

(3)情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，給公民個(gè)人生活或生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害;或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動(dòng)等等。

3、犯罪客體

犯罪客體，我國(guó)刑法所保護(hù)的、為犯罪行為所侵害的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系，它是犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件之一。研究犯罪客體有重要的意義，有助于我們認(rèn)識(shí)犯罪的本質(zhì)特征，有助于準(zhǔn)確定罪和量刑。

我國(guó)第七條規(guī)定“在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一”，即將其第七條的內(nèi)容歸置在刑法典十大犯罪客體之一的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中。而我國(guó)的十大犯罪客體是按照同類客體的原理進(jìn)行區(qū)別的，犯罪的同類客體是指某一類犯罪行為所共同侵害的我國(guó)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的某一部分或某一方面，但它不是決定犯罪性質(zhì)的最重要因素。決定犯罪性質(zhì)的最重要因素是犯罪直接客體，直接客體是研究犯罪客體的重點(diǎn)，它揭示了具體犯罪所侵害的社會(huì)關(guān)系性質(zhì)以及該犯罪的社會(huì)危害程度，同時(shí)它也是是司法實(shí)踐中區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的關(guān)鍵。本條所反映的公民的個(gè)人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個(gè)人信息權(quán)。

何謂個(gè)人信息權(quán)?筆者認(rèn)為：個(gè)人信息所有者對(duì)其個(gè)人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)?

(2)個(gè)人信息的具體內(nèi)涵

對(duì)于公民的個(gè)人信息具體內(nèi)涵，法條并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加之我國(guó)的《個(gè)人信息安全保護(hù)法》還沒有出臺(tái)，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。學(xué)界對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有

①“公民個(gè)人信息,一般包括姓名、住址、電話(包括手機(jī)用戶信息)、身份證號(hào)、個(gè)人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個(gè)人履歷、病史等。總之,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門依法要求的涉及公民個(gè)人隱私的一切個(gè)人信息均可成為作為本罪犯罪對(duì)象的公民個(gè)人信息的范圍。”

②“公民個(gè)人信息的范圍，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對(duì)其進(jìn)行界定：所謂個(gè)人信息是指以任何形式存在的，與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息，其外延十分廣泛，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息。”

在總結(jié)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為個(gè)人信息是指能夠直接或間接地識(shí)別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個(gè)體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個(gè)方面。一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼(手機(jī)用戶的手機(jī)號(hào)碼)、身份證號(hào)碼、信用卡號(hào)碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號(hào)和密碼等等。

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