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說到征地拆遷主體，相信很多人對于這個概念都比較模糊吧。農民房屋所有權與農村土地所有權以及征地拆遷主體很多人都會混淆。那么，大家對于征地拆遷主體的知識了解多少呢?有什么好方法可以區分農村土地所有權和農民房屋所有權呢？

一、征地拆遷主體

農民房屋所有權與農村土地所有權分屬不同主體。在農村集體土地房屋拆遷法律關系中，國家不應是一方當事人。公共利益本身具有模糊性，需要明確有權認定公共利益的主體和認定程序。地方出臺有關農村房屋拆遷的規定，對于指導拆遷工作具有指導作用。目前農民房屋拆遷中存在損害農民權益的現象，應當從完善拆遷程序、暢通法律救濟途徑等方面尋求解決。關鍵詞：農村房屋 拆遷 補償 公共利益城市規模的急劇擴張和小城鎮化建設的加快，使得原本集中于城市中的房屋拆遷問題逐步向市郊、工業區周邊、休閑、旅游、風景區及交通道路周邊的農村拓展。相對于城市房屋拆遷，農民房屋拆遷方面缺少相關法律、法規的指導和有力保障。

二、明確區分農村土地所有權和農民房屋所有權

在我國，農村的土地所有權和農民的房屋所有權屬于不同的主體。根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)第八條之規定：農村的土地，除由法律規定屬于國家所有以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。《中華人民共和國土地管理法實施條例》對全民所有即國家所有土地的范圍作了更具體的規定。因此可以說，農村中土地除部分為國家所有外，主要歸集體所有。而房屋歸農民自己所有，屬于農民私人財產。《中華人民共和國民法通則》第七十五條明確規定：公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。而作為根本大法的《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)第四次修正案加大了對公民私有財產的保護力度，強調：公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。

三、拆遷法律關系分析

拆遷法律關系的當事人是拆遷人和被拆遷人房屋拆遷涉及多方的利益,參與主體除了拆遷人、被拆遷人,還有房屋拆遷管理部門、房屋評估機構、金融機構以及政府等。如果被拆遷房屋已經租賃，還涉及到房屋的承租人。拆遷法律關系的當事人是誰?有觀點認為"拆遷的當事人一方應當是國家，另一方是被拆遷的居民"。對此，筆者不敢茍同。筆者認為：拆遷法律關系的當事人應當是拆遷人和被拆遷人。例如，根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》之規定：拆遷人是指經依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位;被拆遷人是指對被拆遷房屋擁有所有權的單位或者個人。拆遷人僅限于單位，而不能是個人。如此規定在于保障拆遷人補償安置的能力，保護被拆遷人的權益。

此外，房屋拆遷過程中存在政府及有關部門大量的行政行為，如房屋拆遷許可證的核發;拆遷人與被拆遷人就補償安置問題不能達成協議時，有關土地房屋管理部門負責依當事人的申請進行裁決等等，在此不一一展開論述。

綜上，在拆遷行為當中，拆遷人與被拆遷人是拆遷法律關系的當事人。應嚴格將拆遷行為與拆遷發生的原因——國家征地行為區分開來。同時，拆遷行為伴有政府及其有關部門的諸多行政行為，應將之與拆遷人與被拆遷人之間的民事行為相區分。

四、目前農村集體土地房屋拆遷的依據及其效力分析

農村集體土地房屋拆遷，既關系國家建設發展的大局、又關系廣大被拆遷農民的切身利益,是一個敏感而又普遍的社會問題, 日漸引起人們的關注。近年來各地方相繼出臺了一些辦法或者規定，如《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》、 《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》、《青島市征用集體土地房屋拆遷補償暫行規定》、《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》......實踐中，各地方集體土地房屋拆遷工作主要按照這些辦法或者規定進行。

實踐中各地出臺的有關農村房屋拆遷的辦法或者規定具有積極的指導意義，但仍有一些地方尚未出臺相關法規，房屋拆遷處于無序狀態。呼吁各地方應盡快完善農村房屋拆遷方面的法規，使農村房屋拆遷工作有"章"可循。

綜上所述，關于征地拆遷主體這個問題，很多人經常會把土地所有權與房屋所有權混淆，但是實際上兩者是有很多的區別的，征地拆遷的主體，一般是包括拆遷人與被拆遷人，他們之間也經常引發矛盾，我們在拆遷的過程中要嚴格依法進行，減少矛盾的發生，更多相關問題您可以咨詢律霸聊城律師。

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