一、食品安全監(jiān)管瀆職罪

是指負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

二、制定食品安全監(jiān)管瀆職罪的意義

1、憲法重視和保障人權(quán)的直接體現(xiàn)強化規(guī)定對食品安全生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員責(zé)任，有利于進一步保障人民群眾的生命健康權(quán)。2、統(tǒng)一刑罰標(biāo)準(zhǔn)在刑法修正案(八)出臺前，根據(jù)刑法規(guī)定，對負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員發(fā)生瀆職犯罪，根據(jù)犯罪主體身份不同，分別以不同的罪名予以定罪處罰。(如商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪)刑法修正案(八)的出臺，解決了相同性質(zhì)(即職責(zé)性質(zhì)相同)的瀆職犯罪行為因所處單位部門不同而承擔(dān)不同刑事責(zé)任(即同質(zhì)不同罰)的法律問題，從而對同樣負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員發(fā)生瀆職犯罪，并且導(dǎo)致重大食品安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，統(tǒng)一以食品安全監(jiān)管瀆職罪處罰，以此達到定罪和量刑統(tǒng)一。3、統(tǒng)一追訴標(biāo)準(zhǔn)。以往類似行為存在同質(zhì)不同罪的根本區(qū)別。刑法修正案(八)實施后，可以對食品安全監(jiān)管瀆職罪統(tǒng)一追訴標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)定食品安全監(jiān)管瀆職罪的有關(guān)問題

第一、區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)(1)瀆職行為是否發(fā)生在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域即是否是對食品(包括食品添加劑、與食品有關(guān)的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備)的生產(chǎn)加工和食品安全管理，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(即食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，食品流通和餐飲服務(wù)(即食品經(jīng)營);(2)瀆職失職行為是否導(dǎo)致重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。這里指的“造成其他嚴(yán)重后果”，應(yīng)當(dāng)是指造成與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果。第二、食品安全監(jiān)管瀆職罪與商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪的區(qū)別根據(jù)上述區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，商檢、動植物檢疫部門等有關(guān)國家機關(guān)工作人員在對食品安全履行監(jiān)管職責(zé)過程中，因瀆職失職發(fā)生重大食品安全事故，或者發(fā)生與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果，則定食品安全監(jiān)管瀆職罪;如果沒有造成重大食品安全事故或造成與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)分別按商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪定罪處罰。第三、食品安全監(jiān)管瀆職罪與濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪的區(qū)別根據(jù)前述區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)國家機關(guān)工作人員在對食品安全履行監(jiān)管職責(zé)過程中，因瀆職失職發(fā)生重大食品安全事故，或者發(fā)生與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果，則定食品安全監(jiān)管瀆職罪;如果沒有發(fā)生上述后果，則應(yīng)按濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪定罪處罰。

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