行政濫用職權怎樣界定
從構成要件進行界定。
濫用職權,是指行政機關行使職權實施具體行政行為的過程中,故意違背法定目的,背離基本法理,造成后果顯失公正,而應予以撤銷的違法行政行為。其構成要件有:
1、行政機關擁有該項職權。以此區別于行政機關越超職權的違法行為。
2、以故意為要件。《行政訴訟法》所規定的適用法律法規錯誤、違反法定程序、主要證據不足、不履行或拖延履行法定職責,不以故意為要件。如果行政機關及其工作人員故意以這些方式作為手段以達到主觀上的違法目的,就是濫用職權。所以,是否有主觀上的故意是區別濫用職權與其他違法行為的一個重要參照物。
3、出于非法目的。非法目的是濫用職權的誘發原因,如果沒有非法目的存在,便不會有濫用職權發生。所謂“濫”,就是過度、無節制。職權,同時包含著權力和責任的雙重意義。濫用職權,就是過度地、無節制地使用權力,也伴隨著承擔更多的責任和義務,如果沒有非法目的的利誘,便不會有濫用職權現象。
4、后果顯失公正。濫用羈束裁量權是對法律規范明示的違反,后果顯失公正自不待言。濫用自由裁量權,如情節明顯輕微,后果非顯失公正,不應納入行政訴訟法所規定的“濫用職權”范圍,是所謂“不合理”與“不合法”區別在此方面的體現。
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