一、土地使用費的計費依據是什么

該辦法的核心是計時計費，費用由占地面積乘以占地時間乘以單位面積計費標準計算得出。土地開發期間的費用由開發商承擔，住房轉讓之后，收費對象隨之轉移。比如房屋空置，費用由房主承擔，如果新建住房未售出，則費用由開發商承擔。 土地使用費按年度繳納，可大大降低現行房價，減輕購房者的壓力。特別有利于剛剛參加工作的年輕人，可以真正意義上實現住房的一步到位。降低頻繁換房和重復裝修造成的浪費。而且，把土地成本從房價中剝離后，可以基本消除地腳差異對房價的影響。住房的成本僅僅由建筑及相關(設計，配套等)成本和相關稅費構成。使得全國各地的房價趨于統一，有利于房地產成本的透明，使得房地產開發的利潤趨于理性，從而促進房地產產業的健康發展。而地腳的不同，會導致土地使用費的差異，進而導致住房使用成本的差異，通過市場優化配置不同地腳的住房。

按年度繳納土地使用費，還可以大大提高住房使用成本。有效打擊炒房行為，降低住房空置率。同時，土地使用費按年度繳納，將時間直接納入土地使用費的計量因素，即計時收費?？梢岳斫鉃橥恋厥褂觅M的計量方法是土地面積乘以占有時間，只要占有土地，就必須繳納土地使用費，因此可以有效抑制土地閑置和囤積土地，提高土地利用效率。

如何把土地成本剝離出來，就是把土地出讓金以土地使用費的形式，按年度繳納。由國家專門部門制定土地價格評估機制和征繳辦法，并負責征繳。這樣，就可以把目前的土地轉讓制度，這種短期行為，轉變為長期行為，更適應可持續發展的要求。消費者在購房的時候，購買的僅僅是土地上的建筑，土地的使用權不是一次性買斷70年，而是像暖氣費和有線電視費一樣，每年繳納。并且，土地使用費應該隨土地利用狀況視市場行情而浮動。

由于土地為全民所有，應該有一個社會保障面積作為計費基數，該基數以上多占用的面積為計費面積。住房不夠該基數面積的，可以獲得某種形式的住房補貼。該面積應該為住房折算占用土地面積，在一定條件下，也可以簡化為住房面積。對單位面積的計費標準，由相關部門制定計算辦法，比如可以與住房空置率，當年新建住房銷售狀況等指標掛鉤，通過一定的公式計算而得。如果空置率過高，說明土地使用費偏低，可以提高土地使用費，即提高住房使用成本。如果新建住房銷售低迷，說明住房使用成本偏高，可以降低土地使用費。原則上，家庭住房和商業網店房折合為占地面積以后，收費標準相同。

住房具有保障民生的性質，不能所有的住房都需要繳納高額的土地使用費。因為土地歸全民所有，因此每個公民應該有一定數量的土地使用權。這個數量可以通過全民平均住房，或者其他評估機制得出。在這個數量以內的面積不需要繳納土地使用費，超出這個數量的部分才需要繳納土地使用費。這樣可以消除商品房，經濟適用房，各種保障房，甚至小產權房的差別。可以把所有住房都納入統一管理。

土地使用費年度繳納制度，可以從根本上消除現行的土地出讓制度的弊病，從根源上消除腐敗，推進廉政建設。取消一次性土地出讓金，還可以降低開發商前期投資，降低項目爛尾風險。同時，自取得土地之日起就開始計費，可以促使開發商縮短工期，提高效率。 住房建設用地和商業網點建設用地，以及停車場，公共設施建設用地的關系，由城市建設規劃部門協調。住房建設用地與基本農田，工業用地，橋梁、鐵路、港口等大型基礎設施建設用地的關系，有國家相關部門協調。以上所有用地比例，可以反映到土地使用費中。

有人也許會擔心，取消了一次性土地出讓金，土地如何分配開發，是不是回到計劃經濟模式。仔細分析這個問題其實是不存在的。目前的制度下，土地如何分配開發依然是政府規劃部門的職責。開發商通過競拍取得開發權，支付土地出讓金。取消一次性土地出讓金以后，開發商依然可以競拍某地塊的開發權。政府通過審核其資質，評估其開發方案，甚至可以收集公眾意見，擇優而選擇開發商和開發方案。開發商取得開發資格以后，接受政府和公眾監督，開展商業運作。 有人擔心，如果施行土地使用費年度收繳，如何與現行制度銜接?，F在已經開發的項目或已經支付土地出讓金的項目，土地出讓金難以退還給開發商。已經建成，并入住幾十年的住房，更難以評估土地出讓金退還數量。因此，在一定時期內，只能兩套制度并存：即已經取得70年土地使用權的住房，剩余期限之內不收繳土地使用費。待土地使用權到期之后，并入土地使用費年度收繳制度之中。這也使得類似某開發區已經出現的商品房土地證到期，尚無政策可依的問題迎刃而解。

土地歸國家所有，公民只能使用，使用時需要繳納使用費。土地使用費是占有、使用土地者必須繳納的一項費用，其他國家要收取的還有管理費、開墾費、登記費等。這些費用按照不同方式計算收取，目的是增加國庫收入和維持房地產市場的平衡。土地使用費按照年度繳費，即使土地證到期也有法規可依。

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