行政判決書

(2004)豐行初字第20號

原告：李*喜，男，1970年10月生，漢族，江西省新建縣人，司機，現住江西省新建縣生米鎮青嵐村雅莊。

委托代理人：萬-山，**志律霸師事務所律師。

被告：豐城市公安局交通警察大隊。住所地：豐城市劍南路。

法定代表人：鄢*華，系該大隊大隊長。

委托代理人：何*香，**金豐律師事務所律師。

原告李*喜不服豐城市公安局交通警察大隊(2004)第0196號交通事故認定書及扣押其所有的贛A-25191福田小貨車的具體行政行為，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告李*喜、委托代理人萬-山，被告豐城市公安局交通警察大隊委托代理人何*香到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

2004年9月21日晚原告李*喜駕車由豐城返回南昌，行至105國道1770KM+300m(即金豐加油站前)與張*建駕駛的摩托車會車時發生交通事故。2004年10月8日被告豐城市公安局交通警察大隊認定原告李*喜負本次事故的全部責任，并出具了(2004)第0196號交通事故認定書。同時被告豐城市公安局交通警察大隊以原告李*喜未繳納車輛保險為由將原告李*喜所有的贛A-25191福田小貨車扣押。

原告李*喜不服被告豐城市公安局交通警察大隊作出的(2004)第0196號交通事故認定書及扣押其所有的贛A-25191福田小貨車的具體行政行為。理由有以下三點。第一，原告車副駕駛位上的證人可以證實當晚水泥路面是直路，視線良好，可以看見二輪摩托車及三輪車，原告遂減速行駛，會車時原告往右借盤避讓摩托車，摩托車已過，原告在整個過程中不存在車速過快，也未越過公路中心線。原告已盡到一名司機應盡的注意義務。李-亮腿部受傷不是原告的車碰撞所致，而是因摩托車駕駛人張*建無照駕駛，在遇緊急狀況下因無駕駛經驗倒地產生。第二，張*建無照駕駛及駕駛人與乘坐人員都沒有戴安全頭盔，被告沒有認定張*建在本次事故中負任何責任明顯違法。第三，被告扣押車輛行為違法。《交通事故處理程序規定》第42條規定，公安機關交通管理部門扣留的事故車輛除檢驗、鑒定外，不得使用。檢驗、鑒定完成后5日內通知當事人領取事故車輛和機動車行駛證，而被告違反該規定，超期不解除扣押原告車輛，且被告扣押原告車輛未出具任何手續，亦屬違法。被告豐城市公安局交通警察大隊認為交通事故認定不是具體行政行為，不屬于行政受案范圍。其理由有以下三點。第一，交通事故認定書是依據《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第三款之規定加蓋的是交通事故處理專用章，不是行政章。第二，交通事故認定書不具有行政強制力，當事人對交通事故認定書不服，可以依據《道路交通事故處理程序規定》第十八條之規定，向人民法院提起民事訴訟。第三，交通事故認定書依據《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條之規定，僅是一份處理交通事故的證據，人民法院可以根據案情作出重新認定。因此被告請求法院依法撤銷(2004)豐行初字第20號行政案件。