一、農村經濟體制創新
穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉。大力培育發展家庭農場(專業農場)等新型農業規模經營主體,充分利用“延邊農村綜合產權交易中心”平臺,逐步開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等三項改革的試點及推廣,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,大力推動農村土地經營權抵押貸款工作。深化農村金融改革,探索多種支農貸款方式。鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險,擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域。
二、加快農民工市民化
鼓勵有條件的農民工進城買房成為這一輪去庫存政策的倚重和最大希望。多地都已明確出臺政策鼓勵引導農民進城購房。農民工的市民化,短期內無法立竿見影,但從中長期來看,會對穩定房地產市場需求,尤其是三、四線城市的房地產市場需求,起到重要支持作用。除了落實戶籍改革方案、改革住房制度以外,原有農村土地承包經營權和宅基地的流轉,發揮其財產功能也非常必要。
三、加快推進農村不動產權籍調查
各縣(市)要按照《全州宅基地和集體建設用地使用權及房屋所有權確權登記發證工作方案》(延州國土資發〔2015〕3號)要求,加快推進農村宅基地、集體建設用地及房屋權籍調查工作。2016年6月底前,各縣(市)要完成宅基地和集體建設用地權籍調查數據庫建設;2016年10月底前,各縣(市)要完成房屋權籍調查任務;2016年年底前,各縣(市)要基本完成宅基地和集體建設用地及房屋權籍調查數據庫建設。為加大權籍調查質量監管力度,確保權籍調查成果符合國家有關標準,滿足不動產統一登記工作需求,國土資源部門要建立健全權籍調查監理機制,并采取公開招標方式遴選具備資質的專業技術隊伍承擔權籍調查監理項目。
四、推進農村土地管理制度改革
全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利,保障農民帶地進城。保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度,圍繞穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,制定切實可行的試點方案,探索開展農村宅基地改革。嚴格執行宅基地使用標準,禁止一戶多宅。在符合規劃和用途管制前提下,探索開展農村集體經營性建設用地流轉。建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。深化征地制度改革,規范征地程序,完善被征地農民社會保障制度。
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