作為一個(gè)高效廉潔的政府，保障全體公民的知情權(quán)，公開(kāi)一定的政府信息是十分必要的。那么政府應(yīng)該公布信息應(yīng)遵守怎樣的條例，根據(jù)條例的內(nèi)容，如何既保障公民的權(quán)益，又履行政府的義務(wù)?因此律霸的小編就行政信息公開(kāi)條例如何解讀為您做出詳細(xì)分析。

行政信息公開(kāi)條例

一、公開(kāi)行政信息遵循的原則

2008年5月1日起施行的政府信息公開(kāi)條例明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

條例同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

根據(jù)這一條例，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜;維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息;組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

條例要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

條例同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、政府信息公開(kāi)的主體

哪些單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府信息?政府信息公開(kāi)條例明確了政府信息公開(kāi)義務(wù)的承擔(dān)者。

國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我國(guó)行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等法律的規(guī)定，能夠成為行政管理主體，獨(dú)立行使行政權(quán)力，承擔(dān)行政責(zé)任的是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。因此，條例規(guī)定，政府信息公開(kāi)的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開(kāi)義務(wù)的承擔(dān)者。此外，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中也制作、獲取了大量的社會(huì)公共信息。公開(kāi)這些與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會(huì)公共信息，有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、利用信息的合法權(quán)益。

為此，條例也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開(kāi)的主體，納入調(diào)整范圍。同時(shí)考慮到這些公共企事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，條例特別規(guī)定，上述單位應(yīng)當(dāng)參照本條例，公開(kāi)其在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定。

三、四類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)

政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，四類政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

條例明確，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

對(duì)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)，條例要求其在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)政府信息具體內(nèi)容的同時(shí)，重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

條例同時(shí)規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

四、哪些政府信息不得公開(kāi)

政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

但條例同時(shí)規(guī)定：經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

條例要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

條例強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照保守國(guó)家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況等8類信息須重點(diǎn)公開(kāi)

政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息具體內(nèi)容的同時(shí)，還要重點(diǎn)公開(kāi)八類政府信息。

這八類政府信息是：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況;執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

六、公開(kāi)政府信息公開(kāi)的方式

政府信息公開(kāi)條例明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

條例要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

根據(jù)條例規(guī)定，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

條例還要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

條例明確，政府信息公開(kāi)指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開(kāi)目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

七、行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)中介有償提供政府信息

政府信息公開(kāi)條例明確：行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)中介有償提供政府信息。

條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

條例還明確，申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

為了切實(shí)做到依法收費(fèi)，條例規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)把政府信息公開(kāi)的稅費(fèi)及減免情況列入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中。對(duì)于違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、政府信息公開(kāi)工作的考核評(píng)議辦法

政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

根據(jù)條例，政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。條例要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況;政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況;因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

九、公民的權(quán)力

公民有權(quán)要求對(duì)關(guān)涉自身不準(zhǔn)確政府信息記錄予以改正

政府信息公開(kāi)條例明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。條例同時(shí)規(guī)定，該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

根據(jù)條例，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

十、公民是否可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息

政府信息量大面廣，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面，其中有相當(dāng)一部分政府信息只涉及部分人和事?；诖?，政府信息公開(kāi)條例規(guī)定：公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息。

這部將于2008年5月1日起施行的法規(guī)規(guī)定，除了條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

根據(jù)條例，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

條例規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復(fù)：屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

條例特別規(guī)定，申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

條例同時(shí)明確，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

根據(jù)條例，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

條例還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

十一、知情權(quán)被侵犯可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟

如果發(fā)生公民合法知情權(quán)被侵犯的情形應(yīng)該怎么辦?將于2008年5月1日起施行的政府信息公開(kāi)條例設(shè)置了有效的救濟(jì)渠道。

條例規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

條例對(duì)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

條例還明確，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的;違反規(guī)定收取費(fèi)用的;通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的;違反本條例規(guī)定的其他行為。

綜上所述，行政信息公開(kāi)條例提供給廣大人民群眾參與公共決策，維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)，這也是政府同群眾一次密切又深入的溝通，通過(guò)解讀，您是否已經(jīng)了解了行政信息公開(kāi)條例的內(nèi)容，也希望您利用好自己手中的權(quán)利，繼續(xù)督促政府工作的實(shí)施。

政府信息公開(kāi)的方式有哪些？

群眾如何申請(qǐng)政府信息公開(kāi)？

政府信息公開(kāi)條例司法解釋