一、如何判斷房屋是違建?拆違的法律依據(jù)是什么?

　　1、兩個時間節(jié)點前建造的房屋

　　首先，《土地管理法》于1986年經(jīng)審議通過，并于1987年正式實施。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造房屋使用的土地，不得超過省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于法不溯及既往，在1987年之前建造的房屋并沒有相關(guān)法律法規(guī)對其進行限制規(guī)定，因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對1987年之前建造的房屋認定為“違建”的，于法無據(jù)，被拆遷方可通過行政復(fù)議或者行政訴訟進行維權(quán)。

　　其次，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年通過實施，并規(guī)定建造房屋必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但對于2008年之前擁有合法土地使用權(quán)的房屋，由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定，因而不能被輕易認定為“違建”。

　　2、未批先建，存在程序違法的房屋

　　根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。同時，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，對于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進行建設(shè)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而，對于沒有辦理批建手續(xù)，但擁有選址意見書，符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑，屬于程序違法的建筑，要求其繳納相關(guān)費用并補齊程序后，不能隨便認定為“違建”。

　　3、招商引資興建的房屋

　　很多地方為了促進經(jīng)濟發(fā)展，成立相關(guān)的招商局進行招商引資，并同意其先在土地上興建廠房，后補辦手續(xù)，但由于土地性質(zhì)等各項問題導(dǎo)致企業(yè)在辦理部分手續(xù)時無法辦理。這種廠房不得隨便認定為“違建”，政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對建筑合法性的認定，若日后再認定為“違建”，有損政府公信力。

　　4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物

　　政府通過招標(biāo)、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的剩余土地使用權(quán)，若在拍賣過程中出現(xiàn)地上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況，在私營企業(yè)收購該土地使用權(quán)和地上附著物后，不應(yīng)當(dāng)認定為“違建”。

　　二、拆除違章建筑的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定了“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。”

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。”

　　第七十七條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　第八十三條規(guī)定：“依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。”

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