職務(wù)犯罪緩免刑過多已經(jīng)成為刑事司法領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，而且大有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)廣西檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，廣西各級(jí)法院對(duì)職務(wù)犯罪案件作出生效判決為3102件3630人，其中，緩免刑占總被告人數(shù)的56.7%。這還只是緩免刑判決之冰山一角，法院對(duì)國家工作人員適用緩免刑的高比例并非某一縣、市、省的個(gè)別現(xiàn)象。這一畸形的司法現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各個(gè)階層的廣泛關(guān)注。有學(xué)者指出，對(duì)國家工作人員的職務(wù)犯罪緩免刑過多不僅浪費(fèi)國家司法資源，也是對(duì)貪污腐敗犯罪的一種變相放縱。

筆者作為某基層檢察院公訴部門的一名司法工作人員，對(duì)職務(wù)犯罪案件從立案、偵查、公訴以及審判的整個(gè)過程都有一個(gè)較為清晰地認(rèn)識(shí)，現(xiàn)就司法實(shí)踐中職務(wù)犯罪緩免刑過多這一現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，以期拋磚引玉。

一、職務(wù)犯罪案件刑期起點(diǎn)低、范圍寬泛，法官的自由裁量權(quán)過大。從司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件來看，貪污、受賄以及挪用公款占據(jù)了絕對(duì)的數(shù)量，這三個(gè)罪名都存在著刑期起點(diǎn)低、范圍寬泛的問題。《刑法》第383條、386條對(duì)個(gè)人貪污、受賄數(shù)額5000元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑;《刑法》第384條對(duì)挪用公款罪處5年以下有期徒刑或者拘役。特別是最為常見的貪污、受賄罪，《刑法》并沒有對(duì)5萬元以下的貪污、受賄數(shù)額與刑期進(jìn)行相應(yīng)地細(xì)分，留下法律上的漏洞：5000元可以判1年，5萬元也可以判1年。這給緩免刑“創(chuàng)造”了條件，也給權(quán)力尋租留下廣闊的空間。

二、緩刑的條件有利于職務(wù)犯罪案件的適用。我國《刑法》第72條規(guī)定：對(duì)于被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。同時(shí)在74條規(guī)定：對(duì)于累犯，不適用緩刑。從上述條文我們可以得知，適用緩刑有三個(gè)硬性條件：其一，被判處拘役、3年以下有期徒刑。職務(wù)犯罪案件刑期起點(diǎn)低、范圍寬泛為緩刑“創(chuàng)造”了條件。其二，確實(shí)不致再危害社會(huì)。職務(wù)犯罪案件要么是國家工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的犯罪(故意犯罪)，要么是沒有履行好自己的職責(zé)構(gòu)成了犯罪(過失犯罪)，無論是哪一種犯罪都與職務(wù)緊密相關(guān)。一旦被判處刑罰隨即失去了原有的職權(quán)，“確實(shí)不致再危害社會(huì)”也就順理成章;況且“確實(shí)不致再危害社會(huì)”本來就有非常大的裁量空間。這成為法院宣告緩刑的重要依據(jù)。其三，不屬于累犯。由于上述第二點(diǎn)所闡明的原因，職務(wù)犯罪案件鮮有累犯的情況發(fā)生。

三、職務(wù)犯罪案件特殊的偵查方式使職務(wù)犯罪者具備了自首的大好機(jī)會(huì)。我國《刑法》第67條規(guī)定：犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對(duì)“自動(dòng)投案”解釋為：犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時(shí)，主動(dòng)、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案。職務(wù)犯罪案件中有眾多案件都是由當(dāng)?shù)鼗蛘呱霞?jí)的紀(jì)律檢查委員會(huì)提前介入，獲得職務(wù)犯罪者口供后再交與檢察機(jī)關(guān)偵辦的。因?yàn)榧o(jì)律檢查委員會(huì)并非上述司法解釋中所稱的“司法機(jī)關(guān)”，依當(dāng)前的司法實(shí)踐，法院均將紀(jì)律檢查委員會(huì)提前介入后職務(wù)犯罪者如實(shí)供述的情形認(rèn)定為“自首”。而根據(jù)我國《刑法》規(guī)定：自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的，可以免除處罰。這為職務(wù)犯罪者提供了被判處緩刑的充足條件。因?yàn)榘次覈缎谭ā芬?guī)定，個(gè)人貪污、受賄5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，如果認(rèn)定一個(gè)自首情節(jié)，就可以降一個(gè)刑期，在1年以上7年以下有期徒刑的范圍科以刑罰，使緩刑成為可能。如果個(gè)人貪污、受賄5000元以上不滿5萬元的，又認(rèn)定自首情節(jié)，被判處緩刑或免刑簡直就是鐵板釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>