工程量清單計價是一項政策性、經(jīng)濟性、技術性很強的系統(tǒng)工程,是整個工程項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制質量不高,工程量計算不準確,工程內(nèi)容與項目特征表述不清,用詞不準確,工程量計算規(guī)則不明確,有缺漏項、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象,都會使投標人在投標報價時難以把握,并給以后的工程結算和價格調整留下糾紛的隱患,給招標人帶來不必要的損失。所以必須重視工程量清單編制的準確和嚴謹,提高設計的質量和深度,制定規(guī)范的工程量清單格式要求,對必須包括的內(nèi)容予以一定的強制性;同時應建立標前核對清單制度,加強招投標雙方對清單中存在問題的反饋和溝通。
(二)極力推行企業(yè)施工定額,建立、完善企業(yè)自主定價機制
工程量清單計價實施的關鍵在于企業(yè)自主報價。當前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額,沒有自己內(nèi)部的計價標準,投標報價缺乏科學的計價依據(jù),具有隨意性和盲目性。企業(yè)應針對市場條件的變化不斷優(yōu)化調整企業(yè)內(nèi)部結構,建立和完善企業(yè)定額。在編制工程量清單時,企業(yè)要結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際,充分考慮各種風險后,合理確定人工、材料、機械價格和相關費用,分析出企業(yè)的單位工程成本和利潤,確定最終投標報價。
(三)制定科學、合理的評標方法
一是設定上、下限控制價,并在開標前三天前向投標人公布,避免投標人惡意串通、哄抬標價,有效制止惡性競爭,防止低于成本價中標。二是在投標報價的評審中,對各項費用進行分項評審,減小不平衡報價的影響;明確規(guī)定各種規(guī)費不允許競爭。三是積極推行電子評標,通過計算機按照設定的評標程序進行評標,減小評標的人力、財力消耗和人為因素的影響,提高評標決策的科學性、合理性。
(四)規(guī)范合同條款
首先要制定完善的施工合同文本,對合同雙方的權利、義務、責任等進行明確的界定,對風險的分擔方式也要有明確約定。其次要制訂相應的配套措施,防止施工單位以不合理的低價格中標,導致無法履行合同,影響工程質量和工期。
(五)利用現(xiàn)代化信息手段
實行工程量清單計價,大部分人工、材料、機械設備的價格將隨著市場行情的變化而變化,招投標各方需要最新信息引導計價活動。因此,政府造價管理機關和行業(yè)協(xié)會等有關部門應當利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡傳媒手段,建立工程造價信息系統(tǒng),以最新的價格信息為工程計價各方服務。
綜上所述,實行工程量清單計價是充分發(fā)揮市場機制作用、完善工程造價形成機制和深化工程造價改革的一項重要措施,是建筑市場發(fā)展的必然趨勢,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,也是適應國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇,它對促進招投標機制的完善和發(fā)展,建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到積極的推動作用。
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