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寧波
招標代理機構現狀存在哪些問題
作為全國政治和文化中心，北京市建設工程招標代理機構不論從單位數量還是實行代理的普及率都位于全國前列。目前，在北京市住建委登記的招標代理機構共有291家，其中甲級招標代理機構115家，占全市招標代理機構總數的40%;乙級招標代理機構73家，占全市招標代理機構總數的25%;取得暫定級資質的招標代理機構103家，占全市招標代理機構總數的35%。根據北京市有形建筑市場2009年總包工程項目實施招標代理情況統計，采用招標方式的項目3743項，其中委托招標代理3433項，占全部應當依法招標項目的91.7%。在激烈的市場競爭中，一些建設工程代理機構為獲得代理業務，惡性競爭、任意壓價，犧牲合法利潤，追求非法利潤。主要表現在：
(一)社會中介組織不“中”
主要指招標代理機構在招標代理過程中喪失自己社會中介組織的地位，在招標代理過程中能給招投標交易雙方提供專業、合法地服務，遇到有“特殊意圖”的招標人，就無原則地遷就和迎合業主的要求，不顧公平、公開、公正地市場競爭環境，損害投標人的合法利益。更有甚者，有些招標代理機構為謀取非法暴利，利用招投標過程中交易雙方掌握的信息不對稱，與部分投標人聯合起來圍標串標，損害招標人的合法權益，完全喪失了獨立性和公正性。
(二)專業化組織不“?！?/p>
招標代理制的產生，是在市場經濟條件下，招投標專業化、市場細化分工的產物。為招標人提供合法的、有價值的專業咨詢服務，是招標代理機構的工作宗旨和價值所在。但現狀是：一些招標代理人員的服務只在于“跑腿”，忽略了招標代理的咨詢服務屬性。部分代理人員根本不懂建設工程的基本知識，甚至招標程序都不熟悉，代理過程中出現許多常識性錯誤，編制招標文件或按《范本》一抄了之，或存在明顯瑕疵和漏洞，降低了行業整體形象。實踐中，經常會遇到由于招標文件編制存在缺陷或錯誤而導致招標投標過程不順利的現象，或發生歧義，或產生投訴，甚至導致招標失敗。
(三)招標代理機構內部管理混亂
一些代理機構在申報資質時弄虛作假，承攬業務后靠臨時班子干活，活散人走，代理業務后續服務無保障;一些代理機構到處設分支機構，只為“放羊”收費，缺乏應有的管理;一些代理機構有多項資質，但不以此為業，出借資格證書或允許他人以本企業的名義承攬代理業務。如此疏于內部管理，甚至違法違規經營，必然造成招標質量低劣，致使投訴時有發生。
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