為規范組織開標、評標工作程序，確保組織開標、評標工作的順利進行，根據《中華人民共和國政府采購法》，《中華人民共和國招標投標法》，財政部令第18號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《內蒙古自治區政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》，結合中心工作實際制定本操作規程。

一、標前預備會

標前預備會于開標前一天，由中心相關部門主任主持(必要時中心主任主持)，采購人代表及項目負責人參加。主要就以下內容進行磋商：

(一)向采購人通報采購項目的進展情況和擬定的開標、評標(談判、詢價、單一來源)程序。

(二)確定采購單位出席開標大會和參加評標(談判、詢價、單一來源)現場的領導和工作人員。

(三)確定評標委員會(談判、詢價、單一來源小組成員)人數構成，對專家的專業要求，抽取時間及地點，并遵循以下原則。

1、評標委員會(采購預算100萬元以上的競爭性談判小組)人數規定：一般項目5人，其中采購人代表1人，專家4人(含經濟專家1人)。采購預算超過500萬元的項目，評標委員會(談判小組)由7人組成，采購人代表2名、專家5名(含經濟專家1人)。

2、詢價小組(采購預算在100萬元以下的競爭性談判、單一來源小組成員)人數規定：一般項目3人，其中采購人代表1人、專家2人。

3、為了確保評標(談判、詢價、單一來源)按時開始，負責參與抽取專家的采購人代表必須準時到場。

4、如專家庫內的專家不能滿足評標(談判、詢價、單一來源)需要時，經監管部門同意，采購人可以密封件的方式，提供三倍于所需專家人數的候選名單，在監管部門批準后，在開標當天，按專家抽取程序隨機抽取。

5、對工程采購項目，如招標、競爭性談判、詢價文件(以下統稱“采購文件”)中沒有公布預算，采購人須在開標前以書面形式提交加蓋公章的預算(或最高支付價)，由主持人在評標大會上宣布，便于專家評標(談判、詢價)時掌握。

(四)按照采購文件確定的原則，研究評審細則，并形成文字稿提交評標委員會(談判、詢價、單一來源小組成員)審定。

(五)項目負責人根據標前預備會商定的意見負責填寫《政府采購項目備案書》。

(六)競爭性談判、單一來源采購于開標前培訓專家及進行談判側重點分工。并與開標前10分鐘由主持人組織采購人、監督人員，部分專家確定本項目最高支付價格。

二、組織開標

(一)開標前的準備和有關要求

1、開標會由采購中心事先確定的主持人負責組織。主持人在開標前應落實好負責組織簽到、接受投標文件、唱標、錄入及記錄等工作人員。

2、主持人負責組織工作人員預先制作好投標人簽到表、開(截)標程序、投標文件遞交記錄表、密封性審查表資料，以及簽到筆、封口膠、膠水、剪刀、訂書機、別針等用品;根據需要擺好開標大廳的桌椅，仔細檢查投影機、投影屏幕和音響設備及評標現場用的電腦和打印機等的完好性，開好空調。

3、開標會主持人及中心工作人員應著裝整潔并佩戴工作牌，在開標會議期間，主持人和工作人員應當堅守各自的崗位，不得擅自離開和在會場上隨意走動，自覺遵守會場紀律。

(二)接受投標文件的程序及有關要求

1、組織簽到。參加開標會的供應商代表、現場監督人員、采購單位代表必須進行簽到。投標供應商代表簽到和遞交了投標文件后，在投標供應商席位就座。現場監督人員、采購單位代表簽到后，分別在監督人員、采購人代表席位就坐。

2、審查投標保證金。供應商簽到后，由工作人員負責審查供應商投標保證金的交納情況，對未按采購文件規定繳納投標保證金的投標文件，應當場予以拒絕。

3、檢查投標文件密封情況。投標文件的密封情況，由監督人員在接受投標文件時進行檢查。對不符合采購文件密封要求的投標文件，應當場予以拒絕。

4、接受投標文件。經檢查確認符合招標文件密封要求的投標文件，予以接受。投標截止時間結束后，工作人員應停止供應商簽到，并不得再接受任何投標文件。

(三)組織開標程序

主持人必須按照采購文件規定的開標時間宣布開標，并按照既定的議程主持開標會。

1、宣布開標會開始。投標截止時間到，主持人宣布開標會開始并致辭。當眾宣布參加開標會的現場監督人員、主持人、唱標、錄入和會議記錄人員，根據供應商簽到宣布參加投標的供應商名單。

2、宣布會場紀律和有關注意事項。

3、中心工作人員按照投標人提交的開標一覽表的內容唱標，開標一覽表未簽署蓋章或蓋章與報名投標單位名稱不符的、采購文件未要求被選方案而提供兩個報價的不予唱標。唱標應報出投標人名稱、分包號、貨物名稱、總價、優惠價(條件)或折扣、交貨期等。唱標完畢后，應要求投標人確認唱標內容，如有異議，應根據唱標一覽表確認并公布，對有爭議的報價，必須當場予以澄清，如無異議，視為同意。記錄人員應做好開標記錄，開標記錄應注明記錄人員姓名，并由監察人員審核簽署。

4、至開標截止時間止，投標供應商不足2家的，不予開標。評標(談判、詢價)期間出現資格和符合性審查未通過的投標或響應性投標不足3家的，征求采購人代表意見后，填寫采購方式變更單，經財政部門批準后，可按競爭性談判或者詢價方式進行。談判不重新編制采購文件，談判的依據為原采購文件，談判將按照相關法規規定的競爭性談判原則和采購文件制定評審細則，并由談判小組討論通過簽署后實施，詢價方式依據原采購文件進行。評審報告將對此進行說明。

三、組織評標(談判、詢價、單一來源)

(一)評標(談判、詢價、單一來源)前的準備和有關要求

1、工作人員組織專家和應邀人員簽到，監督人員根據實施備案書所確定的專家名單進行專家身份驗核。

2、采購人代表、監督人員、專家須按規定的時間簽到，不得無故遲到、早退、缺席。采購人代表不得以專家身份進入評委，如發現已抽取的專家有違反《政府采購專家管理辦法》規定的，主持人與監督人員協商后，以予以糾正。如抽取的專家在開標后60分鐘內未到，即通知財政部門重新抽取。

3、為保持評標(談判、詢價、單一來源)嚴肅性，所有現場人員的手機交監督人員統一保管，直到評標(談判、詢價、單一來源)結束。因評標(談判、詢價、單一來源)需要或其它原因需對外通訊時，應征得主持人和監督人員同意。