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寧波
談談公物拍賣
課本里的這一章是根據《拍賣法》第二章拍賣標的第九條所涉及的一類特殊標的的拍賣而設置的，即“國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，”以及“人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品”。我們知道這一類特殊標的在《拍賣法》頒布之前就已經頻頻出現在拍賣會上了。特別是1992年國務院辦公廳發布【1992】48號文件《關于公物處理試行公開拍賣的通知》以后，更成為拍賣行業的重要拍賣標的。
根據今天拍賣行業業務開展的現狀，再看看教科書中“公物拍賣”這一章的內容，總覺得有些問題沒有敘述清楚。比如到底什麼是公物?公物拍賣的內涵到底是什麼?我們知道《拍賣法》并沒有把這一類特殊標的冠名為“公物”;《48號文件》把它們稱做公物，但又沒有給出“公物”的確切定義;而我們的教材卻把這類標的的拍賣叫做“公物拍賣”。沒有接觸過拍賣業務的學員倒是怎么講怎么聽，但凡在拍賣行有過業務經歷的人自然會提出好多問題，諸如“國有資產的拍賣是不是公物拍賣?”“破產企業拍賣是不是公物拍賣?”“我們公司可不可以拍賣國有資產?是不是還要政府指定?”……這樣的問題其實經常被同行們問起，拍賣業外的人就更弄不明白了，特別是一些相關部門還往往按照他們的錯誤理解來制約拍賣公司。看來，要上好這堂課首先要講清這樣幾個概念：什么是公物?書上所謂“公物拍賣”的內涵是什麼?今天所謂“指定拍賣機構”的現狀如何?拍賣前的評估是不是“必須的”“不能省略的”?
對于這些問題我是這樣理解的：
一、公物的概念
公物是相對于私物而言的，公物是指公共財產。在我國，公物包括全民所有的國有財產，也包括集體所有的集體財產。《拍賣法》第九條所涉及的那一類特殊的物品變現后都要上交國庫的，都是屬于國有財產，屬于公物。但是它們不代表所有公物，它們只是廣義的公物范疇中的一部分特殊公物。或者說如果要用“公物”兩個字表示這一類特殊物品的話，那只是表示狹義范疇的一部分公物。
二、所謂“公物拍賣”
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