一、法律和法規(guī)的區(qū)別
“法律”和“法規(guī)”是兩個不同的概念,二者的立法權限和法律效力各有不同,不可混淆。“法律”,在我國,是專門指由全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定,由國家主席簽署公布的規(guī)范性文件,其法律效力僅次于憲法,一般均以“法”字配稱,如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《公民出入境管理法》等。
“法規(guī)”是法律效力相對低于憲法和法律的規(guī)范性文件。“法規(guī)”主要有如下三種形式,一是由國務院及其所屬政府部門根據(jù)憲法和法律規(guī)定而制定和頒布的行政法規(guī),也稱行政規(guī)章;二是由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定和頒布的地方性法規(guī);三是較大的市(省會、首府)的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)(須報省、自治區(qū)人大常委會批準后施行)。“法規(guī)”一般用“條例”、“規(guī)定”、“規(guī)則”、“辦法”稱謂,如《征兵工作條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》等。
“法律”通常可以簡稱“法”。比如,稱全國人大制定某部法律為“立法”。但是,“法規(guī)”則以其不同的形式,分別稱為“行政規(guī)章”,或稱為“地方法規(guī)”,而一般不能簡稱為“法”,因而也不能將制定行政規(guī)章或地方性法規(guī)籠統(tǒng)地稱為“立法”。
二、法律關系的特征有哪些
1、法律關系是以權利義務為內(nèi)容的社會關系
法律關系與其他社會關系的重要區(qū)別,就在于它是法律化的權利義務關系,是一種明確的、固定的權利義務關系。這種權利和義務可以是由法律明確規(guī)定的,也可以是由法律授權當事人在法律的范圍內(nèi)自行約定的。
2、法律關系是以國家強制力作為保障手段的社會關系
通過社會輿論和道德約束來實現(xiàn)的社會關系具有不穩(wěn)定性和非強制性。而在法律關系中,一個人可以做什么、不得做什么和必須做什么都是國家意志的體現(xiàn),反映國家對社會秩序的一種維持態(tài)度。當法律關系受到破壞時,就意味著國家意志所授予的權利受到侵犯,意味著國家意志所設定的義務被拒絕履行。這時,權利受侵害一方就有權請求國家機關運用國家強制力,責令侵害方履行義務或承擔未履行義務所應承擔的法律責任,也即對違法者予以相應的制裁。因此,一種社會關系如果被納入法律調(diào)整的范圍之內(nèi),就意味著國家對它實行了強制性的保護。這種國家的強制力主要體現(xiàn)在對法律責任的規(guī)定上。
3、法律關系是以法律規(guī)范為前提的社會關系
法律關系是由于法律規(guī)范的存在而建立的社會關系,沒有法律規(guī)范的存在,也就不可能形成與之相應的法律關系。法律關系與法律規(guī)范兩者之間的關系可以從兩個方面來理解:一方面,法律規(guī)范是法律關系存在的前提,沒有相應的法律規(guī)范的存在就不可能產(chǎn)生法律關系。另一方面,任何一種法律規(guī)范只能在具體的法律關系中才能得以實現(xiàn)。法律規(guī)范只規(guī)定人們的行為規(guī)范和相應的法律后果,它所針對的對象為一類人,因此具有普遍適用性。只有當人們按照法律規(guī)范的行為模式,或者說符合一定的法律事實時,才形成了針對于個人之間的權利義務關系。
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