一、交通行政處罰裁量權基準制度的意義

應當根據違法行為的事實、性質、情節及危害后果等情況，按照《普通公路行政處罰自由裁量權執行基準》(附后)對違法行為人實施處罰。

1、充分認識規范交通運輸行政處罰自由裁量權的意義

行政處罰自由載量權，是指根據法律、法規、規章所規定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節、違法手段、社會危害后果等因素對擬適用的行政處罰種類和幅度進行綜合裁量的權限。規范行政處罰自由裁量權是國務院關于規范行政執法要求的一項重要內容，也是進一步深化行政執法責任制的重要環節。2004年，國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出：“行政機關行使行政自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由”。2008年，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》強調指出：“要抓緊組織行政執法機關對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際對行政自由裁量權予以公布執行”。交通運輸行政執法是交通運輸行政管理的重要手段，交通運輸行政執法機構及其執法人員能否正確、合法、合理地行使行政處罰自由裁量權，直接影響到交通運輸法律、法規、規章的有效實施，關系到交通運輸部門的形象，也關系到行政相對人的切身利益。全面規范行政處罰自由裁量權，合理限定行政處罰裁量幅度，既是交通運輸行政執法機關規范行政權力和行政執法行為、進一步推進依法行政工作的需要，也是構建預防和懲治腐敗體系的需要。因此，有必要對交通運輸行政處罰自由裁量權進行規范，從制度與機制層面預防權力濫用，提高交通運輸行政執法水平，為加快現代交通運輸業發展創造良好的法治環境。

2、規范交通運輸行政處罰自由裁量權的原則

(一)處罰法定原則

處罰法定原則是行政合法性原則，在行政處罰中的具體體現和要求，指行政處罰必須依法進行。處罰法定原則包含：

(1)實施處罰的主體必須是法定的行政主體;

(2)處罰的依據是法定的;

(3)行政處罰的程序合法;

(4)行政處罰的職權是法定的。處罰法定原則不僅要求實體合法，也要求程序合法，即應遵循法定程序。

(二)過罰相當原則。

對違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所采取的措施和手段應當必要、適當，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相同，行政處罰的種類、輕重程度、減免應與違法行為相適應，排除不相關因素的干擾，防止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰等。

(三)教育與處罰相結合原則。

實施交通運輸行政處罰，糾正交通運輸違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，通過對違法行為人施加與其違法行為的社會危害程度相當的處罰，教育公民、法人或者其他組織自覺遵守交通運輸法律法規規章，杜絕“重處罰輕教育”“只處罰不教育”現象。

(四)綜合考量原則。

規范交通運輸行政處罰自由裁量權應當根據法律規定，全面考慮、衡量違法事實、性質、情節及社會危害程度等相關因素，排除不相關因素的干擾。

(五)平等原則

對違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相同，做到公平、公正，一視同仁。

交通行政處罰是我國對相關的交通違法案件進行的行政處罰，相關的交通行政處罰時，應按照相關的行政規定進行處罰時應權衡相應的案情。根據相關的案情進行行政處罰裁量權基準制度，進行處罰。對我國的交通違法案件和交通治理都起到積極合理的作用。

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中華人民共和國行政處罰法