一、交通行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的意義

應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等情況，按照《普通公路行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》(附后)對(duì)違法行為人實(shí)施處罰。

1、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的意義

行政處罰自由載量權(quán)，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素對(duì)擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出：“行政機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由”。2008年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“要抓緊組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)行政自由裁量權(quán)予以公布執(zhí)行”。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是交通運(yùn)輸行政管理的重要手段，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員能否正確、合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，直接影響到交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，關(guān)系到交通運(yùn)輸部門的形象，也關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理限定行政處罰裁量幅度，既是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力和行政執(zhí)法行為、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的需要，也是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的需要。因此，有必要對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，從制度與機(jī)制層面預(yù)防權(quán)力濫用，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，為加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2、規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的原則

(一)處罰法定原則

處罰法定原則是行政合法性原則，在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須依法進(jìn)行。處罰法定原則包含：

(1)實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體;

(2)處罰的依據(jù)是法定的;

(3)行政處罰的程序合法;

(4)行政處罰的職權(quán)是法定的。處罰法定原則不僅要求實(shí)體合法，也要求程序合法，即應(yīng)遵循法定程序。

(二)過罰相當(dāng)原則。

對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，行政處罰的種類、輕重程度、減免應(yīng)與違法行為相適應(yīng)，排除不相關(guān)因素的干擾，防止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰等。

(三)教育與處罰相結(jié)合原則。

實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰，糾正交通運(yùn)輸違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，通過對(duì)違法行為人施加與其違法行為的社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)奶幜P，教育公民、法人或者其他組織自覺遵守交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章，杜絕“重處罰輕教育”“只處罰不教育”現(xiàn)象。

(四)綜合考量原則。

規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。

(五)平等原則

對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，做到公平、公正，一視同仁。

交通行政處罰是我國(guó)對(duì)相關(guān)的交通違法案件進(jìn)行的行政處罰，相關(guān)的交通行政處罰時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)的行政規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)權(quán)衡相應(yīng)的案情。根據(jù)相關(guān)的案情進(jìn)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)行處罰。對(duì)我國(guó)的交通違法案件和交通治理都起到積極合理的作用。

醉酒駕駛怎樣認(rèn)定，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

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中華人民共和國(guó)行政處罰法