行政處罰的目的不僅僅是懲罰本身，更有其內(nèi)在的目標和價值取向，通過對違反行政法律法規(guī)的行為進行處罰后，能夠使行為人的錯誤行為得到糾正，甚至挽回一些因為這些錯誤而導(dǎo)致的非法后果。執(zhí)法過程不僅要保持公平公正，更要把處罰與教育結(jié)合起來。行政處罰是行政行為，需要遵循嚴格的法律程序，接下來我們一起來看一下建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定中對行政處罰程序是如何規(guī)定的。

《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》第三章 行政處罰程序

第一節(jié)一般程序

第七條執(zhí)法機關(guān)依據(jù)職權(quán)，或者依據(jù)當事人的申訴、控告等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為。

執(zhí)法機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，認為應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當立案，但適用簡易程序的除外。

立案應(yīng)當填寫立案審批表，附上相關(guān)材料，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

第八條立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時進行調(diào)查，收集證據(jù);必要時可依法進行檢查。執(zhí)法人員調(diào)查案件，不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法身份證件。

第九條執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查，應(yīng)當收集以下證據(jù)：書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。只有查證屬實的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

第十條執(zhí)法人員詢問當事人及證明人，應(yīng)當個別進行。詢問應(yīng)當制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章。如有差錯、遺漏，應(yīng)當允許補正。

第十一條執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具書證人簽名或蓋章。

調(diào)查取證應(yīng)當有當事人在場，對所提取的物證要開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章，備執(zhí)一份。

對違法嫌疑物品進行檢查時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄，并有當事人在場。當事人拒絕到場的，應(yīng)當在現(xiàn)場筆錄中注明。

第十二條執(zhí)法機關(guān)查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存。

先行登記保存證據(jù)，必須當場清點，開具清單，清單由執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章，各執(zhí)一份。

第十三條案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當出具書面案件調(diào)查終結(jié)報告。

調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等。

第十四條調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料，由執(zhí)法人員提交執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)，由法制工作機構(gòu)會同有關(guān)單位進行書面核審。

第十五條執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)接到執(zhí)法人員提交的核審材料后。應(yīng)當?shù)怯洠⒅付ň唧w人員負責核審。案件核審的主要內(nèi)容包括：

(一)對案件是否有管轄權(quán);

(二)當事人的基本情況是否清楚;

(三)案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分;

(四)定性是否準確;

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;

(六)處罰是否適當;

(七)程序是否合法;

第十六條執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)對案件接審后，應(yīng)提出以下書面意見：

(一)對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法、處理適當?shù)陌讣鈭?zhí)法人員意見。

(二)對定性不準、適用法律不當、處罰不當?shù)陌讣ㄗh執(zhí)行人員修改。

(三)對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員補正。

(四)對程序不合法的案件，建議執(zhí)法人員糾正。

(五)對超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。

第十七條對執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)提出的意見，執(zhí)法人員應(yīng)予采納。

第十八條執(zhí)法機關(guān)法律工作機構(gòu)與執(zhí)法人員就有關(guān)問題達不成一致意見時，給予較輕處罰的，報請本機關(guān)分管負責人決定;給予較重處罰的，報請本機關(guān)負責人集體討論決定或本機關(guān)分管負責人召集的辦公會議討論決定。

第十九條執(zhí)法機關(guān)對當事人作出行政處罰，必須制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

(一)當事人的名稱或者姓名、地址;

(二)違法的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出處罰決定的機關(guān)和日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出處罰機關(guān)的印章。

第二十條行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或解除。

處罰決定確有錯誤需要變更或修改的，應(yīng)由原執(zhí)法機關(guān)撤銷原處罰決定，重新作出處罰決定。

第二節(jié)聽證程序

第二十一條執(zhí)法機關(guān)在作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責令停業(yè)整頓(包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的、責令在規(guī)定的時限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù))、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條當事人要求聽證的，應(yīng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或口頭方式向執(zhí)法機關(guān)提出。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當組織聽證。自聽證通知送達之日起三日內(nèi)，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)。

第二十三條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的日期、地點;聽證一般由執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)人員或執(zhí)法機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證規(guī)則可以由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門依據(jù)行政處罰法>的規(guī)定制定。

第三節(jié)簡易程序

第二十四條違法事實清楚、證據(jù)確鑿，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出處罰決定。

第二十五條當場作出處罰決定，執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫處罰決定書并交付當事人。

第二十六條當場作出的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點、執(zhí)法機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第四章送達

第二十七條執(zhí)法機關(guān)送達行政處罰決定書或有關(guān)文書，應(yīng)直接送受送達人。送達必須有送達回執(zhí)。受送達人應(yīng)在送達回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接受行政處罰決定書或有關(guān)文書的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或其他人到場見證，在送達回執(zhí)土注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書或有關(guān)文書留在受送達人處，即視為送達。

第二十八條不能直接送達或直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：

(一)受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收;

(二)受送達人已向執(zhí)法機關(guān)指定代收人的，由代收入簽收;

(三)郵寄送達的，以掛號因數(shù)上注明的收件日期為送達日期;

(四)受送達人下落不明的，以公告送達,自公告發(fā)布之日起三個月即視為送達。

第二十九條行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當事人應(yīng)當自覺履行。當事人不履行處罰決定，執(zhí)法機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條當事人不服執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定，可以依法向同級人民政府或上一級建設(shè)行政主管部門申請行政復(fù)議：也可依法直接向人民法院提起行政訴論。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政處罰程序是執(zhí)法過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，嚴格遵循程序才能保障執(zhí)法的公平性和公正性，為后續(xù)依法處罰做出保障，提高行政管理工作的效率，維護法律的尊嚴。

行政處罰簡易程序是怎樣的?

行政處罰的種類包括哪些？

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