行政部門中除了正常進行執行行政法規的行為，在正常工作中如果遇到違法行為就會作出行政處罰。但是行政處罰并不是由任意的執法人員隨意而為的，需要注意許多事項并經過一系列的決定與審核程序才能最后作出。那么，從事行政處罰決定審核需要注意什么呢?

一、從事行政處罰決定審核需要注意什么?

2017年9月1日，第十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國行政處罰法》(簡稱《行政處罰法》)的修改，《行政處罰法》第三十八條中增加：“在行政機關負責人作出決定之前，應當由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關中初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格?！钡奶貏e規定作為該條第三款內容，并于2018年1月1日起正式施行。

作出行政處罰決定之前必經審核

在《行政處罰法》第五章“行政處罰的決定”的第二節“一般程序”中，第三十八條由原來的兩款增加為三款。該條第一款規定了行政機關負責人的“審查”程序，就是在執法人員調查終結寫出書面調查終結報告后，提交行政機關負責人“審查”并根據不同情況，分別作出四個方面的決定：

一是確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

二是違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

三是違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;四是違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。該條第二款則規定了集體討論程序，就是“對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定”。

該條增加的第三款內容包括三個方面含義：

一是執法人員在辦理一般程序的案件時，“審核”是執法機關負責人作出行政處罰決定之前的必經程序，即使在行政機關負責人對調查終結報告進行了“審查”，但是未經過“審核”程序，則不能夠作出行政處罰決定;

二是明確規定了首次從事行政處罰決定“審核”的人員必須取得《法律職業資格證書》;

三是非首次從事行政處罰決定“審核”的人員仍然可以從事“審核”工作。由此可見，“審核”已作為作出行政處罰決定的前置條件，行政執法機關如果不經過這一法定程序，按照《行政處罰法》第三條第二款的規定“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。

但是，修改后的《行政處罰法》關于案件“審核”的這一規定明顯過于原則和籠統，除了對從事行政處罰決定審核的人員明確了基本條件外，對于審核內容、審核范圍、審核流程、審核機構等一系列問題都沒有作出明確具體的規定要求，如果“審核”只是流于形式，審核人員只是應付了事，則根本無法實現行政執法公開透明、合法規范，建成法治政府，進一步推進“放管服”改革，優化經濟社會發展環境的立法宗旨。

綜上所述，從事行政處罰決定審核這項工作之前，必須提前通過國家的考試獲得從事工作的資格，獲得資格之后進入相應的行政部門之后，在面對已作出的行政處罰時，要嚴格審理該行政處罰是否符合法律的規定以及處罰程度是否相對于現實較為合理。

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