行政訴訟法的救濟(jì)途徑

(1)空間效力

空間效力又稱地域效力，行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。中國(guó)行政訴訟法適用中國(guó)國(guó)家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域，包括中國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以及領(lǐng)土延伸的所有空間，此外在公海中的中國(guó)籍船只以及飛行器一般也認(rèn)為是中國(guó)領(lǐng)域。凡是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的行政案件以及在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的行政訴訟活動(dòng)，均應(yīng)適用中國(guó)行政訴訟法。但

也有例外：一是中國(guó)兩個(gè)特別行政區(qū)：香港、澳門(mén)，不適用中國(guó)(內(nèi)地)行政訴訟法;二是有關(guān)行政訴訟的地方性法規(guī)和自治條例與單行條例只能在本行政區(qū)域內(nèi)適用。

(2)時(shí)間效力

行政訴訟法時(shí)間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時(shí)間以及對(duì)該法生效前發(fā)生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。如中國(guó)《行政訴訟法》第75條明確規(guī)定：“本法從1990年10月1日起施行。”這里的施行日期即為該法生效日期。同時(shí)，中國(guó)行政訴訟法不具有溯及既往的效力。

(3)對(duì)人的效力

行政訴訟法對(duì)人的效力是指行政訴訟法適用于哪些人，對(duì)哪些人有拘束力，對(duì)哪些人沒(méi)有拘束力。中國(guó)行政訴訟法原則上采用屬地原則確定對(duì)人的效力，凡是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行行政訴訟的當(dāng)事人均適用中國(guó)行政訴訟法。根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第70條規(guī)定，這些當(dāng)事人包括：中國(guó)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān);中國(guó)的公民、法人或者其他組織;在中國(guó)進(jìn)行行政訴訟的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織。但對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織，法律另有規(guī)定的除外。

(4)對(duì)事的效力

行政訴訟法對(duì)事的效力是指行政訴訟的受案范圍。凡是依照《行政訴訟法》第11條規(guī)定在人民法院受案范圍內(nèi)提起行政訴訟的案件，都適用行政訴訟法來(lái)審理解決。

行政復(fù)議程序

行政復(fù)議程序是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件所遵循的步驟。它在性質(zhì)上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比，具有簡(jiǎn)易、高效等特點(diǎn)。但是，行政復(fù)議作為一種行政裁判制度，又具有準(zhǔn)司法性，所以在程序上應(yīng)盡量司法化，以保證復(fù)議活動(dòng)的公正性和合理性。行政復(fù)議實(shí)施條例

申請(qǐng)與受理

(一)申請(qǐng)

行政復(fù)議是依申請(qǐng)行為。它以行政相對(duì)人主動(dòng)提起為前提，即相對(duì)人不提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能主動(dòng)管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2.有明確的被申請(qǐng)人。

3.有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

4.屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。

5.屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第16條的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議還須符合下列程序條件：(1)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。(2)申請(qǐng)人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議。

(二)受理

申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要有以下四項(xiàng)：

1.申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2.申請(qǐng)是否屬于重復(fù)申請(qǐng)。

3.案件是否已由人民法院受理。

4.申請(qǐng)手續(xù)是否完備。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作以下處理：①?gòu)?fù)議申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)予受理。②復(fù)議申請(qǐng)符合其他法定條件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。③復(fù)議申請(qǐng)不符合法定條件的，決定不予受理，并告知理由和相應(yīng)的處理方式，而不能簡(jiǎn)單地一退了之。

行政復(fù)議的審理和決定

(一)復(fù)議審理

1、審理前的準(zhǔn)備

(1)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本。(2)調(diào)查收集證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)有兩種方式：一是要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù);二是向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織和公民調(diào)取證據(jù)。(3)更換或者追加當(dāng)事人。

2、審理的內(nèi)容

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查具體行政行為是否適當(dāng)。

3、審理的方式

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定："行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。"由此可見(jiàn)，書(shū)面審理是復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件的基本形式。

4、審理的依據(jù)

復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件只能依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規(guī)范性文件。

5、審理中具體行政行為的效力

《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定："行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，……"從而確立了復(fù)議不停止執(zhí)行的制度。然而，如果毫無(wú)例外地規(guī)定復(fù)議不停止執(zhí)行，將可能使違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，《行政復(fù)議法》在確立復(fù)議不停止執(zhí)行原則的同時(shí)，也規(guī)定了該原則的例外：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。(2)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理;決定停止執(zhí)行的。(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

6、審理的期限

《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

(二)復(fù)議決定

行政復(fù)議協(xié)作會(huì)議

復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)復(fù)議案件的審理，最后要作出決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議決定有以下四種：

(1)維持決定。

(2)履行決定。履行決定是指復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行某種法定職責(zé)的決定。

(3)撤銷、變更或確認(rèn)違法決定。撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法決定是指復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認(rèn)具體行政行為違法的決定。具體行政行為有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法：①主要事實(shí)不清，證據(jù)不足。②適用依據(jù)錯(cuò)誤的。③違反法定程序的。④超越或?yàn)E用職權(quán)的。⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

(4)賠償決定。被申請(qǐng)人作出的具體行政行為如果侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害，申請(qǐng)人請(qǐng)求賠償，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，在作出撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的決定的同時(shí)，作出被申請(qǐng)人依法賠償。

送達(dá)與執(zhí)行

(一)送達(dá)

送達(dá)的方式及期限的計(jì)算，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。

(二)執(zhí)行

行政復(fù)議決定生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該自覺(jué)履行。但有時(shí)當(dāng)事人由于對(duì)復(fù)議決定不滿意而不予履行，此時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行就成為必要，否則，行政復(fù)議的國(guó)家權(quán)威性就無(wú)從樹(shù)立。

1、被申請(qǐng)人不履行復(fù)議決定的。根據(jù)《行政復(fù)議法》第32條和37條的規(guī)定，當(dāng)被申請(qǐng)人不執(zhí)行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。并對(duì)被申請(qǐng)方直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

2、申請(qǐng)人不履行復(fù)議決定的。當(dāng)申請(qǐng)人不履行終局的復(fù)議決定，或者逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，則根據(jù)復(fù)議決定內(nèi)容的不同而采用不同的措施：(1)如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持具體行政行為的復(fù)議決定的，則由原做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是變更具體行政行為的復(fù)議決定的，則由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)于在行政處罰上有著不同意見(jiàn)的，可以申請(qǐng)這兩種法律救濟(jì)，分別是向處罰的行政機(jī)構(gòu)和法院提起相關(guān)訴訟，然后在等法院或者處罰行政機(jī)構(gòu)下達(dá)相關(guān)的通知，如果真的是對(duì)于判決是有疑問(wèn)的話，肯定會(huì)對(duì)案件進(jìn)行重新審查。

2020年最新公布《行政訴訟法》司法解釋全文

最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋

行政法全文中對(duì)行政訴訟是如何規(guī)定的