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寧波
公益法人能否成為公益信托的委托人
一、公益法人能否成為公益信托的委托人
《信托法》的出臺使公益信托有了明確的法律地位。基金會的運作有了進一步的法律保障，但基金會作為受托人無論在理論還是實踐中均存在不足：一是難以保值增值。基金會的成員多為社會知名人士和文化人士，這些人并沒有理財經驗，在管理和運用信托財產方面缺乏科學性的指導，難以使公益基金保值增值;二是濫用基金。現有法律對于基金會各種活動缺乏有效監控，容易產生貪污或挪用基金的行為。三是定性不清。基金會可以募集和接收社會捐贈資金，并利用該資金從事公益事業，但是長期以來設有明確對捐贈和信托兩種行為作出界定，基金會接受的資金究竟是捐贈財產還是信托財產存有爭論。
如果組織和個人在委托基金會從事公益事業時，與基金會簽訂了信托合同，約定了信托成立的法定要件，雙方法律關系明確，并無疑問。但是很多組織和個人向基金會提供資金時，并未與基金會簽訂信托合同。根據《信托法》第八條規定“設立信托，應當采取書面形式”，同時“公益信托”一章對公益信托作出較嚴格的規定，如設置信托監察人、嚴格的信息披露義務等，從法律形式上似乎并不具備公益信托的成立要件，這更進一步加大了定性的困難。
雖然慈善基金會將財產委托給信托公司管理，信托公司可以實現信托財產的保值、增值，保護受益人的最大化利益。從信托財產保值增值的角度來看，這樣的組合確實有著正面的意義。但是，基金會接收捐贈財產，與委托人間的法律關系定性不清問題仍未解決。
從法律角度上講，基金會將信托財產委托給信托投資公司管理的法律環節中，二者的法律關系尚模糊。若是普通的委托理財關系，則失去了信托制度設計的諸多靈活和彈性空間，如信托財產獨立性、隔離風險等職能均失去意義，這樣的法律設計不利于受益人利益的最大化。
若是建立信托關系，基金會與財產捐贈人與信托公司之間均發生信托法律關系，其多重身份如何協調，嚴格監管如何實現，法律規范尚不完備，基金會與信托公司的關系是否屬于公益信托、受公益信托相關條款約束也成為問題。
希望通過上面的內容您能對于成為公益信托的委托人相關的問題有更加深入的了解。如果您情況比較復雜，本網站也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。
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