行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議、為行政相對(duì)人的合法權(quán)益提供保障的重要的法律制度,它與行政訴訟制度一樣,目的都是補(bǔ)救行政活動(dòng)所引起的消極的后果,恢復(fù)行政行為侵害的利益,所以二者合稱為行政救濟(jì)制度。但是兩者又有明顯區(qū)別,行政復(fù)議是在行政系統(tǒng)內(nèi)部由行政機(jī)關(guān)自行消除違法或者不當(dāng)行政行為的行政活動(dòng);行政訴訟是在人民法院主持下的司法訴訟活動(dòng)。
行政復(fù)議適用行政程序,由行政復(fù)議法規(guī)定;行政訴訟則適用由行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟程序,是司法程序。一方面,行政復(fù)議是行政相對(duì)人的合法權(quán)益的有力的法制保障,使其免受不法行為的侵害,并使受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù),又可以維護(hù)行政管理活動(dòng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保障行政活動(dòng)順暢進(jìn)行,提高行政效率。
另一方面,行政復(fù)議決定本身屬于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,因此,除了法律有特別規(guī)定的以外,它也不能成為最終的裁決,還要以行政訴訟制度作為最后的救濟(jì)渠道。行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟受案范圍,就包括當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以提起行政訴訟。行政復(fù)議法中對(duì)行政復(fù)議制度與行政訴訟制度如何相銜接,也作出了一些重要規(guī)定。
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