行政管理相對人提出行政復議申請后,行政復議機關通過對行政復議申請的審查,認為該申請符合法定條件時,接受申請,并予以。通常人們把行政復議機關的這一活動,稱為行政復議的受理。行政復議機關在收到后,應當及時審查行政復議申請的內容,并在一定期限內作出是否受理的決定。如何合理規定這一期限,應體現行政復議制度的效率原則,還得顧及實際操作中的可行性問題。規定:行政復議機關接到行政復議申請后,應當在五日內進行審查。行政復議機關對行政復議申請進行審查,是確保行政復議活動正常進行的重要環節。做好這一工作,既可以保證管理相對人正確行使自己的權利;也可以避免行政復議機關盲目立案,為順利地開展行政復議活動創造有利條件。對于行政復議申請的審查,應主要審查以下幾個方面的內容,是否符合本法規定。
一、行政復議申請是否屬于行政復議的受案范圍
《行政復議法》第六條規定了公民、或者其他組織認為行政機關的侵害了自己的合法權益,可以申請行政復議的具體受案范圍;第七條規定了公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的規范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請的具體范圍;同時第八條還規定了關于行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的,不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,不是行政復議的受案范圍。還應當指出的是,對國防、外交等國家行為不服的,也不屬于申請行政復議的范圍。
二、行政復議申請是否超過法定期限
超過法定期限有無正當理由《行政復議法》第九條規定:公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
三、行政復議申請人是否符合條件
《行政復議法》第十條規定:依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。申請人必須是認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。
四、行政復議申請書是否符合條件
審查申請書的格式和內容是否符合要求。《行政復議法》第十一條規定:申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。申請人和被申請人的基本情況包括:申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等;被申請人的名稱、地址。
五、行政復議申請是否屬于本行政復議機關的范圍
《行政復議法》第十二條規定:對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管機關申請行政復議。第十三條規定:對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。第十四條規定:對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提訟;也可以向國務院申請行政裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。第十五條還規定了對老百姓往往難以弄清楚向哪一個行政機關申請行政復議的復雜情況,可以直接向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出申請,由該縣級地方人民政府負責轉送。
六、行政復議
行政復議申請提出之前,是否已向人民法院提起訴訟根據我國法律的規定,在管理相對人既可選擇請求行政復議又可選擇提起行政訴訟的情況下,行政復議總是先于行政訴訟,如果對行政復議決定不服,管理相對人仍然可以提起行政訴訟。但是,這兩種程序不能同時進行。管理相對人一旦提起行政訴訟,則表明其已放棄了行政復議救濟程序。以上是行政復議機關對行政復議申請進行審查的幾個主要方面。經行政復議機關審查,符合本法規定的條件的,應當立案受理,決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定,可以直接進入行政復議審理階段,通知被申請人參加行政復議;如果認為行政復議申請不符合法定要件,如:或者超過法定期間且無正當理由,或者已經提起行政訴訟,或者不屬本行政復議機關的管轄范圍,應當裁定不予受理,并書面告訴行政復議申請人不予受理的理由。最后,應該指出,
第一,行政復議機關在對行政復議申請進行審查的過程中,如果是由于行政復議申請書不符合要求,或應提供的材料不足,而難以進行審查和判斷的,應該將行政復議申請書發還行政復議申請人,說明有關情況及問題,要求行政復議申請人在限期內予以補正,然后再申請。
第二,發現下列情況,應當告知申請人:不符合申請人資格的,應當更換符合申請人資格的人申請;沒有明確被申請人的,應當查明被申請人后再申請;行政復議請求不具體的,應當補充寫明;應當由申請人提供的事實根據沒有提供的,應當寫明案情事實,補充證據。
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簡介:
本科就讀于西南政法大學民商法學院,研究生就讀于西南政法大學法學院,并獲得“西南政法大學優秀畢業生”稱號。楊玲律師理論功底扎實,視野開闊、邏輯嚴密、作風穩健,擅長民商法(合同糾紛、勞動爭議、婚姻家事糾紛、人身侵權等)、刑事辯護。從業以來成功代理多起爭議標的額大、法律關系復雜、具有較大社會影響的訴訟案件。以扎實的理論基礎、豐富的實戰經驗、嚴謹的工作作風、嫻熟的辦案技巧深受委托人的信賴好評。楊玲律師堅持在專業領域深入研究探索,以期最大限度的維護當事人的合法權益。
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