公安局立案復(fù)議的程序是怎么樣的

公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)刑事復(fù)議、復(fù)核案件的辦理程序，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　刑事案件中的相關(guān)人員對公安機(jī)關(guān)作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請，公安機(jī)關(guān)受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請，作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定，適用本規(guī)定。

第三條　公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。

第四條　本規(guī)定所稱刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)，是指公安機(jī)關(guān)法制部門。

公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好刑事復(fù)議、復(fù)核工作。

第五條　刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在本級公安業(yè)務(wù)費中列支；辦理刑事復(fù)議、復(fù)核事項所需的設(shè)備、工作條件，所屬公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第二章　申　請

第六條　在辦理刑事案件過程中，下列相關(guān)人員可以依法向作出決定的公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)議申請：

(一)對駁回申請回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師可以提出；

(二)對沒收保證金決定不服的，被取保候?qū)?/a>人或者其法定代理人可以提出；

(三)保證人對罰款決定不服的，其本人可以提出；

(四)對不予立案決定不服的，控告人可以提出；

(五)移送案件的行政機(jī)關(guān)對不予立案決定不服的，該行政機(jī)關(guān)可以提出。

第七條　刑事復(fù)議申請人對公安機(jī)關(guān)就本規(guī)定第六條第二至四項決定作出的刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級公安機(jī)關(guān)提出刑事復(fù)核申請。

第八條　申請刑事復(fù)議、復(fù)核應(yīng)當(dāng)在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在法定期限內(nèi)提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后五個工作日以內(nèi)提交相應(yīng)證明材料。經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內(nèi)。

前款規(guī)定中的“其他正當(dāng)理由”包括：

(一)因嚴(yán)重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請刑事復(fù)議、復(fù)核的；

(二)無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(三)法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(四)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他正當(dāng)理由。

第九條　申請刑事復(fù)議，應(yīng)當(dāng)書面申請，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請。

申請刑事復(fù)核，應(yīng)當(dāng)書面申請。

第十條　書面申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)提交刑事復(fù)議、復(fù)核申請書，載明下列內(nèi)容：

(一)申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

(二)作出決定或者復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)名稱；

(三)刑事復(fù)議、復(fù)核請求；

(四)申請刑事復(fù)議、復(fù)核的事實和理由；

(五)申請刑事復(fù)議、復(fù)核的日期。

刑事復(fù)議、復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者捺指印。

第十一條　申請人口頭申請刑事復(fù)議的，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作刑事復(fù)議申請記錄，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認(rèn)無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

第十二條　申請刑事復(fù)議、復(fù)核時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)原決定書、通知書的復(fù)印件；

(二)申請刑事復(fù)核的還應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議決定書復(fù)印件；

(三)申請人的身份證明復(fù)印件；

(四)訴訟代理人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的委托書；

(五)辯護(hù)律師提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函等材料；

(六)申請人自行收集的相關(guān)事實、證據(jù)材料。

第十三條　刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)開展下列工作時，辦案人員不得少于二人：

(一)接受口頭刑事復(fù)議申請的；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的；

(三)聽取申請人和相關(guān)人員意見的。

刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)參與審核原決定的人員，不得擔(dān)任刑事復(fù)議案件的辦案人員。

第三章　受理與審查

第十四條　刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否同時符合下列條件進(jìn)行初步審查：

(一)屬于本機(jī)關(guān)受理；

(二)申請人具有法定資格；

(三)有明確的刑事復(fù)議、復(fù)核請求；

(四)屬于刑事復(fù)議、復(fù)核的范圍；

(五)在規(guī)定期限內(nèi)提出；

(六)所附材料齊全。

第十五條　刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到刑事復(fù)議、復(fù)核申請之日起五個工作日以內(nèi)分別作出下列處理：

(一)符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理；

(二)不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，不予受理。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的公安機(jī)關(guān)提出；

(三)申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人在五個工作日以內(nèi)補充相關(guān)材料，刑事復(fù)議、復(fù)核時限自收到申請人的補充材料之日起計算。

公安機(jī)關(guān)作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定后，相關(guān)人員就同一事項再次申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，不予受理。

第十六條　收到控告人對不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對控告人是否就同一事項向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴進(jìn)行審核。檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理；公安機(jī)關(guān)受理后，控告人就同一事項向檢察機(jī)關(guān)提出控告、申訴，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。

第十七條　申請人申請刑事復(fù)議、復(fù)核時一并提起國家賠償申請的，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人另行提起國家賠償申請。

第十八條　公安機(jī)關(guān)不予受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請或者終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后三個工作日以內(nèi)書面告知申請人。

第十九條　對受理的駁回申請回避決定的刑事復(fù)議案件，刑事復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：

(一)是否具有應(yīng)當(dāng)回避的法定事由；

(二)適用依據(jù)是否正確；

(三)是否符合法定程序。

第二十條　對受理的沒收保證金決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：

(一)被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

(二)適用依據(jù)是否正確；

(三)是否存在明顯不當(dāng)；

(四)是否符合法定程序；

(五)是否超越或者濫用職權(quán)。

第二十一條　對受理的保證人不服罰款決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：

(一)被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定；

(二)保證人是否未履行保證義務(wù)；

(三)適用依據(jù)是否正確；

(四)是否存在明顯不當(dāng)；

(五)是否符合法定程序；

(六)是否超越或者濫用職權(quán)。

第二十二條　對受理的不予立案決定的刑事復(fù)議、復(fù)核案件，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點審核下列事項：

(一)是否符合立案條件；

(二)是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù)；

(三)適用依據(jù)是否正確；

(四)是否符合法定程序；

(五)是否屬于不履行法定職責(zé)。

前款第二項規(guī)定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。

辦理過程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議辦案部門進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復(fù)議、復(fù)核決定的依據(jù)。

第二十三條　受理刑事復(fù)議、復(fù)核申請后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供作出決定依據(jù)的證據(jù)以及其他有關(guān)材料。

辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)全面如實提供相關(guān)案件材料。

第二十四條　辦理刑事復(fù)核案件時，刑事復(fù)核機(jī)構(gòu)可以征求同級公安機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提出意見。

第二十五條　根據(jù)申請人提供的材料無法確定案件事實，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)調(diào)查取證。辦案部門或者作出刑事復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在通知的期限內(nèi)將調(diào)查取證結(jié)果反饋給刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)。

第二十六條　刑事復(fù)議、復(fù)核決定作出前，申請人要求撤回申請的，應(yīng)當(dāng)書面申請并說明理由。刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)允許申請人撤回申請的，應(yīng)當(dāng)終止刑事復(fù)議、復(fù)核程序。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，并告知申請人：

(一)撤回申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(二)撤回申請不是出于申請人自愿的；

(三)其他不允許撤回申請的情形。

公安機(jī)關(guān)允許申請人撤回申請后，申請人以同一事實和理由重新提出申請的，不予受理。

第四章　決　定

第二十七條　當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)律師對駁回申請回避決定申請刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后五個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

第二十八條　移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對不予立案決定申請刑事復(fù)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后三個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第二十九條　對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后七個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

第三十條　控告人對不予立案決定申請刑事復(fù)議、復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后三十日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人。

案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請人。

第三十一條　刑事復(fù)議、復(fù)核期間，有下列情形之一的，經(jīng)刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人：

(一)案件涉及專業(yè)問題，需要有關(guān)機(jī)關(guān)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出解釋或者確認(rèn)的；

(二)無法找到有關(guān)當(dāng)事人的；

(三)需要等待鑒定意見的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議、復(fù)核的情形。

中止事由消失后，刑事復(fù)議、復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)刑事復(fù)議、復(fù)核，并書面告知申請人。

第三十二條　原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出維持原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

第三十三條　原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

經(jīng)刑事復(fù)議，公安機(jī)關(guān)撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)重新作出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者罰款；認(rèn)為沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)作出變更原決定的復(fù)議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。

經(jīng)刑事復(fù)核，上級公安機(jī)關(guān)撤銷刑事復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；需要重新作出決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出復(fù)議決定的公安機(jī)關(guān)依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額。

第五章　附　則

第三十四條　鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)，海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，適用本規(guī)定。

第三十五條　本規(guī)定自2014年11月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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