一、行政復議第三人的定義
行政復議中的第三人與申請人、被申請人同屬于行政復議當事人范疇,是指除申請人、被申請人外,與復議案件有利害關系,為維護自己利益而參與復議程序,承有復議權利與義務的人。作為具體行政行為的利害關系人(包括行政主體、相對人和其他利害關系人),第三人與申請人、被申請人的區別僅在于程序上,申請人是復議程序的發動者,被申請人是申請人復議請求的對象,而第三人則是復議程序啟動后申請或被復議機關追加而作為第三人參加復議程序的,因此,第三人作為一種特定的當事人,與申請人、被申請人具有質的共性。
二、行政復議中第三人的地位
第三人在行政復議中的法律地位如何?存在一定的分歧。有的認為作為具體行政行為的利害關系人(包括行政主體、相對人和其他利害關系人),第三人與申請人、被申請人的區別僅在于程序上,申請人是復議程序的發動者,被申請人是申請人復議請求的對象,而第三人則是復議程序啟動后申請或被復議機關追加而作為第三人參加復議程序的,因此,第三人作為一種特定的當事人,與申請人、被申請人具有質的共性。有的認為行政復議第三人是利害關系人,但從行政復議法規定其“可以”參加行政復議來看,行政復議第三人不是行政復議所必須的主體,不是行政復議案件的當事人,只是根據行政復議具體情況,需要其參加行政復議時,才能作為行政復議第三人參加行政復議。有的認為作為利害關系人,第三人從其自身情況出發,既可以依法申請參加行政復議;也可以放棄其利益的保護,不參加行政復議。第三人如參加行政復議,則與行政復議機關之間建立起行政法律關系,但在申請行政復議之前,其對自身權益的處分則是一種民事權利的處分,表現為因主動放棄權益的保護,或主觀上認為復議結果不會影響其合法權益,從而不參加復議。
我國民事訴訟關于“第三人”規定,在我國民事訴訟法總則第五章的訴訟參加人中,所謂訴訟參加人,是指依照法律規定,主動或由人民法院通知其參加到民事訴訟活動中,并依法享有權利和承擔義務的人,是因為民事權利義務關系發生爭議,或者民事權益受到侵害,以自己的名義參加訴訟,并受人民法院裁判約束的利害關系人,因此,第三人在訴訟中具有當事人的地位,享有當事人的訴訟權利和義務;行政訴訟第三人的規定在我國行政訴訟法第二十七條:“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟”和最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見》(試行)第21條規定:“行政訴訟法第27條中的‘同提起訴訟的具體行政行為有利害關系’,是指與被訴具體行政行為有法律上的權利義務關系。”盡管對行政訴訟法第二十七條“可以”的理解存在爭議,但從學者觀點和司法審判實踐來看,主流觀點傾向于把第三人當作當事人,在訴訟中,其基本法律地位與原告被告大體相似,某些基本的訴訟權利義務,均與原告、被告相同,即享有委托訴訟代理人、申請回避、提供證據、查閱訴訟材料、提出自己的訴訟主張、進行辯論、陳述和請求法院執行判決等訴訟權利,并應履行依法行使訴訟權利、遵守訴訟秩序等義務。
行政復議第三人作為直接利害關系人,參加到行政復議中,不依附于申請人,也不依附于被申請人,具有獨立的法律地位,享有類似于行政復議申請人的行政復議權利。
行政復議第三人作為直接利害關系人,參加到行政復議中,不依附于申請人,也不依附于被申請人,具有獨立的法律地位,享有類似于行政復議申請人的行政復議權利。文中有詳細的介紹。如果您還有任何疑問,歡迎在本網進行律師咨詢。
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