依照《解釋》的規(guī)定,確認(rèn)判決有以下四種判決形式:
(一)確認(rèn)違法的判決。
確認(rèn)違法的判決適用于以下幾種情況:《解釋》第50條第3款規(guī)定:“被告改變?cè)唧w行政行為,原告不撤訴,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決”。《解釋》第50條第4款規(guī)定:“原告起訴被告不作為在訴訟中被告作出具體行政行為,原告不撤訴的,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原告不作為違法的,也應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)違法判決。”《解釋》第58條同時(shí)又規(guī)定了“被訴具體行政行為違法,但撤銷(xiāo)該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決,…”。確認(rèn)違法判決還適用于《解釋》第57條第2款規(guī)定的“被告不履行法定職責(zé),但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義”、“被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的”或“被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的”等三種情形。
(二)確認(rèn)合法的判決。這適用于《解釋》第57條第1款的規(guī)定:“人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法,但不適宜判決維持或駁回訴訟請(qǐng)求的。”
(三)確認(rèn)無(wú)效的判決。《解釋》第57條第2款規(guī)定的三種情形同樣也適用于確認(rèn)無(wú)效的判決。
(四)確認(rèn)有效的判決。它與確認(rèn)合法的判決適用于同一條款的情形。
確認(rèn)判決的確立是行政審判發(fā)展的需求,它的存在有其重要的法律意義:1、作為一種獨(dú)立的判決形式,確認(rèn)判決是對(duì)現(xiàn)有的維持判決、撤銷(xiāo)判決、變更判決、履行判決這四種行政判決形式必要的、有益的補(bǔ)充。它不從屬于其它判決形式,是對(duì)被訴行政行為合法性及效力狀態(tài)與特定行政法律關(guān)系的確定,不具有創(chuàng)設(shè)、變更或撤銷(xiāo)行政行為的法律效果。2、作為一種宣告性、確定性和程序性的特殊判決形式,確認(rèn)判決對(duì)既存權(quán)利提供了一種特別的保障。因?yàn)椤懊恳痪唧w個(gè)案均構(gòu)成一獨(dú)特之訴訟類(lèi)型”,行政行為的形式和內(nèi)容各異,當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求不同,使得“在各式各樣的行政訴訟中,當(dāng)事人的資格、請(qǐng)求的內(nèi)容、法官的權(quán)力、訴訟的程序、判決的效果,不完全相同”,確認(rèn)判決在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生,它以自己特有的形式保護(hù)著行政訴訟當(dāng)事人的權(quán)利。3、作為一種新的裁判方式,確認(rèn)判決可以用來(lái)解決某種行政行為是否違法,某種法律關(guān)系是否存在、是否合法等法律問(wèn)題,為審理相關(guān)的行政案件提供了解決問(wèn)題的適當(dāng)途徑,有利于審判人員在《行政訴訟法》和《解釋》所確定的框架內(nèi),作出符合行政訴訟目的和解決行政爭(zhēng)議的最適當(dāng)?shù)呐袥Q。4、確認(rèn)判決更新了我國(guó)行政行為效力的理論,確立了行政行為違法,但不必然被撤銷(xiāo)的觀點(diǎn),這是行政法理論的重大發(fā)展。確認(rèn)判決在處理解決行政爭(zhēng)議的同時(shí)兼顧了法律效果和社會(huì)效果,有利于平衡國(guó)家利益,公共利益和個(gè)人利益三者之間的利益關(guān)系。
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