什么是證據(jù)舉證

舉證，就是拿出、出示證據(jù)，或者說拿出證據(jù)來證明某種事情、情況，是訴訟過程中的重要環(huán)節(jié)。在行政訴訟中，被告對所作出的具體行政行為負有舉證的責(zé)任。

一、行政訴訟證據(jù)舉證的責(zé)任如何劃分

(1)被告在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)無正當(dāng)理由不提供或不能提供作出被訴具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件的，不管被告出庭與否，應(yīng)按最高人民法院《行政訴訟法若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定，判決被告承擔(dān)敗訴的法律后果。否則，《行政訴訟法》第三十二條就形同空文。

(2)被告為應(yīng)付訴訟提交了部分證據(jù)材料，經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，一是人民法院不能代替被告對被訴具體行政行為進行舉證，更不能代替被告去調(diào)取證據(jù);二是對被告所提交的證據(jù)，因被告拒不到庭，不能按法律規(guī)定程序在法庭上舉證、質(zhì)證的，不能作為定案依據(jù)，只能認定其未履行舉證責(zé)任。按證據(jù)不足判決其敗訴。

(3)被告及其訴訟代理人在一審程序中隱瞞不利的證據(jù)，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條規(guī)定，據(jù)其情節(jié)輕重，以妨害行政訴訟處理，如給予訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處1000元以下罰款、15日以下的拘留等處理。

二、行政訴訟被告舉證的范圍

1、被告對具體行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任

所謂被告應(yīng)對具體行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，是指被告既要就做出具體行政行為的事實依據(jù)舉證，又要就作出具體行政行為的法律依據(jù)舉證。事實依據(jù)既包括實體上的事實，也包括程序上的事實。如有關(guān)法律要求行政機關(guān)在作出具體行政行為之前應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，則訴訟中被告應(yīng)當(dāng)就是否依法舉行過聽證進行舉證。法律依據(jù)則主要是指所作出的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。

2、對原告起訴期限有爭議的，被告應(yīng)負舉證責(zé)任。

3、對原告主張應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除行政處罰的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。如行政處罰顯失公平和濫用職權(quán)的合理性審查，法律沒有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何分配舉證責(zé)任。現(xiàn)代國家一般都確認自由裁量行為不受審查，應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。但由于我國沒有建立行政情報公開制度，行政機關(guān)掌握的案卷材料并不能為相對人所了解，因此并不能由原告舉證。相反，行政機關(guān)卻能夠通過例舉先例，證明其行政行為符合先例，是合法、合理的行為，因此，應(yīng)由被告舉證。

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