(一)、從當事人的角度來理解，行政訴訟證明標準首先是行政訴訟當事人履行舉證責任、證明其訴訟主張成立的標準，它與行政訴訟主體、舉證責任、訴訟主張和訴訟后果緊密聯系。

(二)、從審判人員角度來理解，行政訴訟證明標準是法官對行政訴訟當事人證明的案件事實形成確信的標準。當事人是否切實履行了其舉證責任，最終的衡量標準是法官是否被說服，是否形成了內心確信。

(三)、行政訴訟證明標準是法官在審理行政訴訟中，主觀理念正確認識客觀事實的必然要求。

二、行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準之間的差異

行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準相比，存在以下差異：

(一)、行政訴訟整體對象是具體行政行為，而不是行政相對人的行為;刑事訴訟整體證明對象是刑事案件事實;民事訴訟整體證明對象是民事爭議。

(二)、行政訴訟證明范圍限于具體行政行為是否合法，即：具體行政行為是否證據確實，適用法律、法規是否正確，是否符合法定程序，是否超越職權、濫用職權;而刑事訴訟證明范圍是刑法規定的犯罪構成及其他案情條件;民事訴訟證明范圍是民事爭議的所有細節。

(三)、行政訴訟證明程度應與刑事訴訟證明程度相同，而高于民事訴訟證程度(優勢證明)。

(四)、證明對象不同決定了證明方式不同。對行政相對人行為事實的審查，只要主要證據具備且能夠證明法律要求的行為事實即可，而不必弄清行政相對人行為的所有事實細節。對行政相對人行為的詳細審查，有些是行政機關在行政程序中的事情，有些是行政機關在行政程序中也沒必要查清的事情。

三、行政訴訟證明標準的特點

與民事訴訟證明標準、刑事訴訟證明標準相比，行政訴訟證明標準具有以下特點：

(一)、靈活性。行政訴訟證明標準應當因行政案件的客體、程序和舉證責任的不同而不同。問題越輕微和簡單，越易形成“確信”;問題越嚴重和復雜，就越需細心審查，在對案件真實情況形成確信之前所需要的有證明力的證據就越多。

(二)、中間性。民事訴訟證明標準和刑事訴訟證明標準是兩個極端，是行政訴訟證明標準的上、下兩個極限。民事訴訟當事人之間的權利義務是對等的，一般采用優勢證明標準(又稱“占優勢的蓋然性”標準);刑事訴訟當事人之間的權利義務不對等程度最高，一般采用排除合理懷疑標準(又稱“案件事實清楚，證據確實、充分”標準);而行政訴訟當事人的權利義務不對等程度介乎兩者之間，一般應采用嚴格程度介乎其間的證明標準，即明顯優勢證明標準(又稱“清楚的、明確的、令人信服的”標準)，只是在特定的條件下才采用優勢證明標準或排除合理懷疑標準。這是因為：一方面，日益繁重的行政管理任務使效率成為行政管理的首要目標，如果要求行政機關在每一個案件當中都達到與行政訴訟相同的證明標準，不僅會妨害行政效率，而且會嚴重損害公共利益;另一方面，具體行政行為是行使國家權力的行為，涉及公共利益必須具有嚴肅性，證明標準必須具有最低的限度，這個最低的限度就是民事訴訟證明標準。

(三)、審查性。有關被訴具體行政行為的證明標準，既是被告履行說服責任的證明標準，也是法院審查被訴具體行政行為的合法性或合理性(限于行政處罰案件)的證明標準。同一個證明標準，對被告行政機關來說，是“證明”的標準，對法院來說，主要是“審查”的標準。這是行政訴訟證明標準區別于民事訴訟證明標準和刑事訴訟證明標準的一個顯著特點，是由行政訴訟本身的司法性審查特點所決定的。

案件適用：

1、行政機關適用簡易程序作出具體行政行為的案件

簡易程序是行政機關當場作出處理的程序。一方面，簡易程序的手續簡便，速度快，行政執法人員在案件發生的當時即做出處理決定，故要求行政執法人員在短短的時間內做到案件事實清楚、證據確實充分，不切合實際。另一方面，適用簡易程序的行政案件情節簡單、爭議不大，沒有必要提出如此嚴格的證明要求。占優勢的蓋然性標準與簡易程序的適用范圍和程序本身相適應。

2、涉及預測性事實的行政案件

在預測性事實最終實現之前，行政機關無法排除其他合理的可能性，唯一能夠做到的是認定的可能性比其他可能性大。占優勢的蓋然性標準符合涉及預測性事實行政案件的這個特征。

3、行政裁決案件

行政裁決的客體是民事糾紛，因此可以說，行政裁決是行政機關主持的“民事訴訟”，占優勢的蓋然性標準在行政裁決案件中具有充分的可行性。

4、行政機關采取臨時保全措施的案件

行政機關在行政執法中如果發現了違法嫌疑人，或者可能涉及本案處理的財產，有權依法采取臨時性的限制措施，如扣留、扣押、查封等等。這種措施具有臨時性和保全性，有利于防止證據滅失，制止違法行為繼續發生。由于案件情況緊急，最終處理結果難以確定，要求行政機關在采取保全措施時就做到案件事實清楚、證據確實充分是不可能的。唯一的要求應是行政機關在采取保全措施之前就已調查收集一定的證據證明有這種必要性，也就是說，采取保全措施比不采取保全措施的必要性大。至于案件到底應如何處理，案件的事實真相到底如何，只有等到查清全部案件事實時才能最終認定。

任何案件都是由法院依據當事人提供的證據進行查實緣由之后才進行判決的，因此證據真實可靠是訴訟能否勝利的關鍵，由此對證據證明劃分一個標準是很有必要的。以上就是律霸網小編為大家找到的相關知識，希望能夠幫助到大家。如果你還有什么疑問，歡迎到本網進行律師咨詢。