關鍵詞:舉證責任、分擔規(guī)則、目的、價值
行政訴訟舉證責任分擔規(guī)則是行政訴訟證據(jù)規(guī)則的一項重要內容,也是訴訟程序和實踐中的一個重要問題。本文主要論述了行政訴訟法實施近十年來,所確立的舉證責任分擔規(guī)則有其理論基礎,在實踐中起到了積極作用,但也有不完善的地方。如在個案的審理過程中出現(xiàn)不合理的、有悖于訴訟目的的情況時,當事人如何舉證,法院如何調查取證的問題,我國行政訴訟舉證責任分擔規(guī)則就顯得太過于原則,無法適應復雜的訴訟實踐,從一個具體案例入手,從價值的角度分析當出現(xiàn)有悖于舉證責任分擔規(guī)則時,當事人之間舉證責任可以轉移分擔,法院可以以職權主義來加以適當干涉,展示了價值衡量在舉證責任分擔中的運用。
一、行政訴訟舉證責任的分擔規(guī)則
(一)舉證責任的概念及其含義
舉證責任最早出現(xiàn)在羅馬法中,現(xiàn)已發(fā)展成為各國訴訟法中一項重要的法律制度。但各國對舉證責任的概念的定義卻各有不同。英美法系的學者認為它是指“當事人為證明其主張,所承擔的提出證據(jù)的責任以及所承擔的說服責任。”⑴英美法系的學者認為舉證責任包含兩個方面的含義。一是提供證據(jù)的責任,二是說服責任,即提出的證據(jù)及證據(jù)組合,有多大的證明力度,能否支持其訴訟主張。其他法系的學者認為行政訴訟舉證責任包含兩個方面的含義,一是提出證據(jù)的責任,這和英美法系的學者觀點相同。另一方面是結果責任,結果責任要求當事人必須承擔對自己不利的后果。
我國的立法中過去并無直接使用過舉證責任這一概念,《行政訴訟法》第一次出現(xiàn)了舉證責任這一概念。⑵指在行政訴訟中,當事人應舉出證據(jù)證明自己的主張,否則,將承擔敗訴風險及不利后果的制度。我國行政訴訟舉證責任是一種將舉證于訴訟后果直接聯(lián)系起來的制度。
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