行政管轄區怎樣規定的

一、行政訴訟管轄概述

行政訴訟管轄是指不同級別、不同地域的法院之間受理第一審行政案件的權限分工。

管轄是普通法院受理行政案件的分工。專門法院(包括海事法院、軍事法院、鐵路運輸法院)，不受理和執行行政案件。

二、管轄的種類

(一)級別管轄

1.基層人民法院管轄的案件

除法律規定由上級法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應由基層法院負責管轄。

2.中級人民法院管轄的案件

第一，確認發明專利權案件。

第二，海關處理的案件。

第三，以國務院各部門或省、自治區、直轄市人民政府為被告的謇件。

第四，本轄區內重大、復雜的案件：

(1)被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件。

(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。

(3)重大涉及行政案件。

(4)(重大)涉及中國香港、澳門、臺灣地區的行政案件。

(5)其他重大、復雜案件。

3.高級人民法院管轄的案件

高級法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

4.最高人民法院管轄的案件。

迄今為止，最高人民法院尚未管轄過第一審行政案件。

(二)地域管轄

1.一般地域管轄

地域管轄的一般標準是：行政案件原則上應該由最初法律教|育網做出具體行為的行政機關所在地人民法院管轄。

2.特殊地域管轄

(1)經復議的選擇管轄。行政案件經過行政復議，復議機關改變了原具體行政行為的，可以由做出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地的人民法法律教|育網院管轄。

(2)對不動產提起訴訟的，由不動產所在地人民法院專屬管轄。

(3)對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。

(三)裁定管轄

1.移送管轄

移送管轄，是指受訴法院在決定受理之后發現案件不屬于自己管轄，主動將案件移送給自己認為有管轄權的法院。

2.指定管轄

指定管轄，是指上級法院決定將行政案件交由下級法院管轄的制度。原因有兩種：

(1)有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權;

(2)人民法院對管轄權發生爭議，經協商未能解決。

3.移轉管轄

移轉管轄，又稱管轄權轉移，是指基于上級法院裁定，下級法院將自己管轄的行政案件轉交上級法院審理，或者上級法院將自己有管轄權的行政案件交由下級法院審理。

三、管轄權異議

管轄權異議，是指當事人(原告、被告、第三人)對受理案件的法院提出的管轄權方面的異議。

其一，加劇了司法權的地方化和行政化。司法權的地方化是指司法權的行使受到地方黨委、政府等地方力量的侵蝕，司法權的行政化是指司法權的行使受到行政權的侵蝕，我國司法權的地方化和行政化的現象一直比較嚴重。[4]司法權的地方化和行政化難以杜絕的根本原因是行政區劃與司法管轄區完全重合及由此產生的各種配套制度，例如法院經費支出由同級政府承擔、法院人事調動由同級黨委負責、法院工作報告由同級人大審議等。司法權的地方化和行政化帶來的弊端重重，妨礙司法獨立，破壞法制統一，加劇司法腐敗，形成地方割據等，建立適度脫離行政區劃的司法管轄區，將有助于克服司法權地方化和行政化的上述種種弊端。

其二，造成司法資源利用效率不均衡。由于全國各地經濟發展水平、人口密度等方面存在一定的差異，導致地方法院受理案件的數量存在相當程度的差異。以廣東地區為例，珠三角地區法院與非珠三角地區法院的受案量之間存在很大差異，珠三角地區內部法院的受案量之間也存在很大差異，從全省法院看，廣州、深圳、佛山、東莞四個法院的受案量長期處于前四位，地方法院受理案件的不均衡，必然導致司法資源利用效率的不均衡。如果能夠通過司法管轄區的適當調整，例如在廣州、深圳設立新的中院，在粵西、粵東合并部分中院，統籌現有的司法資源，將能提高司法資源的利用效率。

其三，容易受到行政區劃設置不合理的影響。現有行政區劃的形成主要是我國幾千年歷史演變的結果，特別是內地省級行政區劃的形成至少都有幾百年的歷史，在民眾中有強大的心理認同，行政區劃的調整需要考慮歷史、地理、人文、民族等各方面的因素，其改變可謂牽一發而動全身，盡管全國行政區劃的設置存在一定的不合理之處，但難以進行較大范圍的調整。[5]簡單依據行政區劃設立司法管轄區，必然會受到行政區劃設置不合理的影響，例如地域

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